編者按：近日，記者有幸結識了水資源專家姜文來博士，姜博士長期從事水資源經濟、水資源管理、節水農業和生態環境研究工作，尤其對“綠色水利”情有獨鐘。他認為“綠色水利”是利國利民，造福子孫的大事。隨著國家對環境保護越來越重視，企業不保護環境就不能生產。不走“綠色水利”之路，企業的發展更會是步履維艱。所以，姜博士認為“綠色水利”是水利發展的光明大道，一定會越走越寬。
　
　　姜文來簡歷:

　　姜文來，男，研究員，博士，博士生導師，現于中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所工作，農業部有突出貢獻的中青年專家，中國農業科學院資源管理杰出人才。

　　1964年7月生于遼寧凌源二杖子村，1986年畢業于淮北煤炭師范學院化學系并分配到遼寧阜新礦務局艾友中學工作，1992年獲吉林大學環境科學碩士學位，1995年獲北京師范大學環境地理學博士學位。

　　記者：您開始從事化學教育工作，后來轉對向環境的研究。環境和化學是兩個不同領域，是什么原因促使您要轉向環境領域，并且形成了具有自己特色的水資源管理的理論與方法體系？對您所研究和關注的水資源和水資源管理，有什么現實意義和長遠意義呢？

　　姜文來：我本科學的是化學專業，1986年畢業后分配到遼寧阜新礦務局艾友中學從事中學化學教學工作。我在教學期間，有進一步學習的心愿，究竟學什么，一度猶豫不定。我曾到礦山上散步，礦渣占用了大片的土地，運煤車濺起的灰塵厚厚地覆蓋在莊稼上，讓人感到難受。我感覺到環境問題是個大問題，學環境肯定有前途，必有一番作為。于是在我報考研究生的時候，選擇了吉林大學環境學系。入學后，在導師于連生教授的指導下，開闊了我的視野，打開一片新天地。我的碩士論文題目是“水資源核算及其納入國民經濟核算體系研究”，此項目是福特基金會資助的“資源核算及其納入國民經濟核算體系研究”的一個專題，由我國的環境經濟學家李金昌教授主持。我有幸在于連生老師、韓國剛老師的指導下完成碩士論文，他們將我領入水資源環境領域。碩士畢業后，我感覺還有好多工作沒有做完，在張義生教授的推薦下，我獲得了讀博士的機會，有幸投入到我國的環境學家、環境教育家、北京師范大學王華東教授門下攻讀博士學位，博士論文題目是“水資源價值研究”，后來在國家自然科學基金資助下，以此成果為基礎出版了《水資源價值論》，受到學術界的關注。此后，我又拓展了相關了研究領域，圍繞著水資源環境，出版了《資源資產論》、《水資源管理學導論》、《水資源經濟學》（合著）、《綠色水利：水資源環境新論》（即將出版）、《中國水情》（即將出版）等，對水資源管理的理論與方法有了初步的認識，到目前為止，這個體系還在進一步完善過程，只是有了基礎的框架，應該說是初步的。

　　我所關注的水資源和水資源管理，應該說是非常重要的，隨著時間的發展越來越重要。水資源問題是世界關注的熱點問題，我國水資源問題更加嚴峻，可以說水資源問題是制約我國國民經濟健康發展的重大“瓶頸”，解決這個“瓶頸”的重要途徑是加強水資源管理。所以這個領域是的研究領域，是富有挑戰的研究領域之一，無論對我國的經濟發展，還是中華民族的延續都具有重要的意義，我喜歡我自己的研究專業。

　　記者：您對水資源價值也有深入研究，那么您能通俗地介紹一下什么叫“水資源價值”？“水資源價值”和我們日常所說的“水價”有什么關聯？“水資源價值”對水資源和水資源管理起到一個什么樣的作用？

　　姜文來：我曾對水資源價值進行了長期的研究，到目前為止也沒有停止過。所謂的水資源價值是指水資源使用者為了獲得水資源的使用權需要向水資源所有者支付的貨幣額，它是水資源所有權在經濟上的實現的重要形式。它與水價是兩個不同的概念，合理的水價應該是：水價=水資源價值+（水資源生產成本+正常利潤）+環境水價。水資源價值對水資源管理具有重要的意義，其主要意義在于體現了水資源所有者的權益，可以通過水資源價值的調節來加強水資源的經濟管理。目前，我國的水資源費只是體現了水資源部分價值。

　　記者：目前，全國多個大中城市水價上漲正在引發廣泛爭議。這個問題您是怎么看的，調整水價能從根本上解決水資源的問題嗎，應該怎樣制定出一個即能節約用水又能考慮到居民的適合中國國情的水價體系？

　　姜文來：目前，有關大多城市水價上漲，引發社會強烈關注。我對此比較關注。為此寫了一篇文章，發表在人民網上，題目是“照顧所有消費者利益 如何調整居民生活水價？”，此文章代表了我近的有關水價的認識，其主要觀點是：調整水價是一個系統的工程，影響面廣，特別是水資源同一般資源相比具有特殊性，它既是自然資源，也是環境資源，同時也是生活資源和物質生產資源。水資源兼顧這些特性，這是水價調整必須關注的問題。水資源不是普通的商品，是一種特殊的商品，不能完全受市場經濟的調節，應該在政府宏觀的調控下充分發揮市場行為。對非居民生活用水和特種用水的水價調整應該是重點，盡管這部分水價的調整可能直接或間接地影響居民的生活。水價調整要照顧低收入者的利益，也要關注非低收入者的權益，不能只關注低收入的權益忽視眾多非低收入者的權益，要在大程度上實現公平，因為水商品的特殊性，需求水消費的整體公平。我國水價調整缺乏適合中國國情的水價承受能力評價標準，常常引用世界銀行的標準，如果按此標準進行推算的話，我國的水價將大幅度提高，這是不現實的。應特別關注的是居民生活用水價格，這部分水價調整對居民的影響是直接而且影響面大，反對聲音也集中，應特別慎重。保障、價廉、充足的基本生活用水，不僅是政府的責任，也是政府的義務，居民基本生活用水不適應市場規律的調整，當然超過基本生活用水的水量適應市場規律。基本居民生活用水在一定程度上關系到人權，應該從人權、政治的角度看到這個問題，這是水價調整必須特別關注的。階梯水價能滿足此特點的設計，逐步推廣階梯水價是一個方向。

　　記者：近水利部副部長表示，要在全國范圍內開征水資源費。您認為國家征水資源費出于何種考慮，您認為可行嗎？您有什么建議？

　　姜文來：征收水資源費是有法律依據的，《中華人民共和國水法》第四十八條規定，“ 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。” 征收水資源費的目的是為了合理開發利用和保護水資源，運用經濟手段，促進全社會計劃用水、節約用水，實現水資源可持續利用。我對水資源費征收的建議是嚴格遵照《取水許可和水資源費征收管理條例》執行。在研究方面，需要進一步研究水資源費需要征收的額度是多少合適，需要從理論和實踐兩個層次進行論證。因此從理論上講，水資源費究竟怎么計算還沒有完全解決，還存在著爭議。

　　記者：近期來水污染事件頻頻發生，給人民生活帶來很大的影響，每一起污染事件中，政府，企業和居民都應該承擔什么樣的責任，以后應該如何減少甚至杜絕這種情況的發生？

　　姜文來：近年來，我國水資源污染事故頻發，引發了一系列的問題。如松花江的污染事件，太湖藍藻爆發導致無錫供水中斷等等。我國正處于大發展時期，雖然我們在理念上杜絕“走先污染后治理”的路，但在實踐層次上，一些地方還在走先污染后治理的老路。導致水資源污染頻繁發生。每一次事件，都有政府監管不到位的影子，都有企業疏忽大意沒有高度重視環境的客觀意識。所以，監管部門要負起監管的責任，將隱患消滅在萌芽之中。對于企業，要有環境保護的意識，將環境保護放在作為重要大事納入到日常管理之中，高度重視。一次的污染事故可能葬送企業的“性命”，今后隨著政府監管力度的加大，污染事件“零容忍”將成為可能，污染是企業的“枷鎖”成為一種必然。作為居民我們本身也要有保護環境的使命，自己的行為有利于環保，同時做好監督工作，和政府一道監督企業。對于污染事件，要嚴格追究責任，在涉及到刑事責任的時候，有關部門要及時介入，依法嚴懲。

　　記者：您曾說，從現實情況來看，存在明顯的環境破壞受益者和受害者，并提出六大環境受益者，但是，他們只是得到了眼前的經濟利益，從長遠來說他們恐怕也是受害者吧？那么無論從現實來看還是從長遠來看，保護環境的受益者和破壞環境的受害者究竟是誰？

　　我曾在人民網發表文章，探討環境破壞的受益者和受害者，引起讀者的興趣（詳細文章請見“姜文來人民網專欄”）。其實，從長遠的角度來看，環境破壞后沒有受益者，只有受害者。因為環境是我們生存的共同基礎，我們每個人不可能離開環境獨立生存。不管你是富有者還是窮人，我們都在同一藍天下，都要呼吸空氣，都要喝水，都要吃喝拉撒睡，這些都需要環境的支撐。“覆巢之下沒有完卵”，這是一個基本的道理。所以，我們每個人都要為環境負責，保護環境。對環境負責，其實也是對自己負責，是對我們的子孫后代負責。

　　記者：您所說的“綠色水利”在我們國家有所體現嗎，“綠色水利”會給水利公司帶來很大的經濟損失嗎？您認為他們會接受嗎？

　　姜文來：綠色水利并不只是在水利前面加戴上“綠色”的帽子，它具有新的深刻的內涵。所謂的綠色水利是指在水資源開發、利用和廢棄全過程中保護生態環境且節水的利用水資源的行為與文化。綠色水利還包含四個基本的思想。（1）環境思想，水利發展必須將環境保護放在重要的位置，這不僅是時代發展之要求，也是水利發展過程中水利持續發展的自身要求。（2）生命周期性的思想，他從水資源開發、水資源利用、水資源廢棄等全過程考察水資源與環境的關系，充分地體現了水利生命周期的思想，對水利的發展必將起到積極的推動作用；（3）節水利用水資源的思想，節水利用水資源是構成綠色水利的重要思想之一，如果不將節水利用納入綠色水利的范疇，綠色水利則難以實現。（4）綠色+水利+文化的思想，隨著水利與生態環境關系矛盾的激化，綠色、水利與文化的有機結合是一種趨勢，綠色水利文化形成對綠色水利的建設和積極的發展將起到無形的但是很穩固的支撐作用。綠色水利是水水利發展的方向。

　　其實，我國現在正走向綠色水利，并且一直在逐步摸索綠色水利之路。根據社會的發展，我目前還提出了建立“利水型社會”，所謂的“利水”就是人的行為和規范至少不對水造成傷害，關愛水的健康、維護水的健康，建立“利水型社會”迫在眉睫。“利水型社會”就是對水友好型社會，無論是直接的水資源的開發利用，還是從事涉水的相關活動，都要對水友好，至少是將對水的傷害降低到低的社會。綠色水利是利水型社會的重要組成部分，他們是相輔相成的。

　　“綠色水利”會不會給水利公司帶來損失？這得從短期和長遠來看。從短期來看，他們可能要投入一些成本保護環境，花一些錢，似乎有些損失，但從長遠來看，是獲益的。未來國家對環境保護越來越重視，門檻越來越高，如果你不保護環境就要“關門”，如水電的發展就受到環境的制約，不走“綠色水利”之路是難以有前途的。所以，有關部門有一個拒絕—認識—接受—實踐的過程。綠色水利是水利發展的光明大道，一定會越走越寬。

　　記者：您現在研究方向是水資源環境這方面，將來是一直研究下去，還是另有打算，可以透露一下，您有什么新的研究課題嗎？

　　姜文來：我一直在從事水資源經濟、管理、節水和生態環境方面的研究，將來我會一直沿著這個目標走下去，因為我對他們懷有深深的感情。目前我正在從事自然科學基金的研究工作，也是水資源管理方面的，題目是“水資源生命周期條件下水資源增殖的理論、模式和機制研究”。近做一個新的課題，受吉林省政府的委托，開展《吉林省黑土地治理保護規劃》工作，我是技術負責人之一。此外，我對水資源環境方面的科學普及非常感興趣，我知道，我一個人環境保護能力是有限的，眾多的人參與環境保護力量是無窮的。我為高中教師和學生編寫了《水知識讀本》（高中版）、《水知識讀本》（教師版），近即將出版兩本讀物《水資源探秘》和《中國水情》，相信他們對于我國的水情教育具有積極的促進作用。