國家發展改革委等部門關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見發改環資〔2022〕1746號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：推進城鎮生活垃圾焚燒處理設施建設是強化環境基礎設施建設的重要環節和基礎性工作。為全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，加強縣級地區(含縣級市)生活垃圾焚燒處理設施建設，加快補齊短板弱項，經國務院同意，現提出以下意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，要求推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善等。為此，將：打造藍綠生態空間。完善生態綠地系統，依托山水林田湖草等自然基底建設生態綠色廊道，利用周邊荒山坡地和污染土地開展國土綠化，建設街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。加強河道、湖泊、濱海地帶等濕地生態和水環境修復，合理保持水網密度和水體自然連通。加

繼2019年上?！笆飞献顕览诸惔胧敝?，垃圾分類又火了！近期，高層密集釋放信號，習近平總書記回信勉勵上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者，住建部召開全國城市生活垃圾分類工作現場會，并啟動首屆全國城市生活垃圾分類宣傳周，垃圾分類再次成為了全民關注的焦點。住建部表示，2023年年底前，地級及以上城市居民小區垃圾分類覆蓋率要達到90%以上，2025年底前則要基本實現“全覆蓋”。為了實現這一目標，一方面要充分利用新一代信息技術，構建生活垃圾分類管理平臺，推動環衛行業向科技智慧型轉型升級；另一方還要

過去十年，是中國環境基礎設施“大踏步”的十年，這一波環保設施的建設潮，也讓眾多環保企業賺了個盆滿缽滿。據住建部去年發布的《2021年中國城市建設狀況》顯示，截止2021年年底，我國城市污水處理率為97.89%；生活垃圾無害化處理率為99.88%，無論是污水還是垃圾處理率都已經接近了100%，城市環境基礎設施建設幾乎已經飽和。然而，隨著中國環境基礎建設設施的日漸飽和，這種傳統的增長方式已不可持續，未來，環境產業亟需找到新的增長點。01新政策釋放新機遇近期，國家政策密集發布，為下一階段固廢行業重點領

因地制宜分類施策有力有序補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板——《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》解讀之一推進城鎮生活垃圾焚燒處理設施建設是強化環境基礎設施建設的重要環節和基礎性工作，是改善人居環境的重要內容。黨中央、國務院高度重視城鎮環境基礎設施，黨的二十大報告明確提出要“提升環境基礎設施建設水平”。近日，經國務院同意，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部、財政部、人民銀行等部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發改環資〔2022〕17

《環保圈》前兩天剛剛報道發改委調研縣域小型垃圾焚燒裝備，還沒到一個月，正式的指導意見就出臺了。2022年11月28日，發改委、住建部、生態環境部、財政部、人民銀行等部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發改環資〔2022〕1746號，下稱《指導意見》)，部署加強縣級地區(含縣級市)生活垃圾焚燒處理設施建設工作。《指導意見》的一個核心精神，就是過去大量縣級地區(包括縣級市)生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。如今需要加快補齊生活垃圾焚燒處理設施的短板，提升環境基礎設

近日，經國務院同意，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、生態環境部、財政部、人民銀行等部門聯合印發《關于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》(發改環資〔2022〕1746號，以下簡稱《指導意見》)。國家發展改革委有關負責同志就《指導意見》有關情況回答了記者的提問。問：請問《指導意見》出臺的背景是什么？推進城鎮生活垃圾焚燒處理設施建設是強化環境基礎設施建設的重要環節和基礎性工作。黨的二十大報告明確提出要“提升環境基礎設施建設水平”。近年來，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，

這已經是國家發改委2022年第6次調研討論縣域垃圾焚燒工作了。10月28日，發改委網站消息，發改委產業司負責同志近日主持召開縣域小型垃圾焚燒裝備工作交流會，分析當前縣域小型垃圾焚燒裝備發展現狀，交流技術標準制定、工程運行規范、余熱利用途徑等工作，研究下一步推動縣域小型垃圾焚燒裝備技術創新和示范應用的工作建議。事實上，這已經是今年發改委第6次調研討論這一話題了。3月22日，發改委環資司調研中國節能；3月24日，環資司又調研了光大環境；3月25日，召開縣城生活垃圾焚燒處理設施建設座談會；4月28日，

繼地級以上城市黑臭水體攻堅戰之后，縣級城市黑臭水體治理攻堅戰也來了。2022年9月22日，生態環境部發布《全國縣級城市黑臭水體排查情況公示》，第一次對全國縣級城市的黑臭水體狀況進行了公布。結果顯示，截至今年7月，全國91個縣級城市(含漳州市龍海區，2021年撤市并區)中，共排查出了黑臭水體220條，另外304個縣級城市則報告“無黑臭水體”。未來，按照相關文件要求，到2025年，縣級城市建成區黑臭水體的消除比例要達到90%，京津冀、長三角和珠三角等區域則力爭提前1年完成。1黑臭水體治理擴大到縣級城

住房和城鄉建設部國家開發銀行關于推進開發性金融支持縣域生活垃圾污水處理設施建設的通知各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設(管)委及有關部門，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國家開發銀行各分行：縣域統籌推進生活垃圾污水處理設施建設，是提升城鄉基礎設施建設水平、拉動有效投資的重要舉措，是改善城鄉人居環境、推動縣城綠色低碳建設的重要工作。為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于實施鄉村建設行動的決策部署，落實中央財經委員會第十一次會議關于“全面加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系”的要求，

住房和城鄉建設部等15部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見建村〔2021〕45號各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳(委、管委)、科技廳(委、局)、工業和信息化廳(經信廳、經信局、工信局、經信委)、民政廳(局)、生態環境廳(局)、交通運輸廳(委、局)、水利(水務)廳(局)、文化和旅游廳(局)、應急管理廳(局)、市場監管局(廳、委)、體育局、能源局、林草局、文物局、鄉村振興(扶貧)部門，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、科技局、工業和信息化局、民政局、生態環境局、交通運輸局、水利局、文化和旅游局、應

2020年5月29日，國家發展改革委發布關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知。要求，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業培育設施提質增效。通知表示，圍繞公共服務設施提標擴面，優化醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施。圍繞環境衛生設施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所。圍繞市政公用設施提擋升級，推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、