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上海市水務局關于修改《排水行業違法行為行政處罰裁量基準》的通知
各有關單位：
《上海市水務局關于修改<排水行業違法行為行政處罰裁量基準>的決定》已經2023年7月19日局長辦公會議通過，現予公布，自2023年9月1日起施行，有效期至2028年2月14日，請遵照執行。
特此通知。
上海市水務局
2023年7月25日
上海市水務局關于修改《排水行業違法行為行政處罰裁量基準》的決定
上海市水務局決定，對《排水行業違法行為行政處罰裁量基準》(滬水務規范〔2023〕3號)中“一、向城鎮排水與污水處理設施傾倒施工泥漿等廢棄物”的行政處罰裁量基準作如下修改：
一、向城鎮排水與污水處理設施傾倒施工泥漿等廢棄物
案由：侵害排水設施
適用：向城鎮排水與污水處理設施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物。
(一)法律依據
1.違法依據條款
●《城鎮排水與污水處理條例》第四十二條第四項
禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：
(四)向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
●《上海市排水與污水處理條例》第四十五條第四項
禁止從事下列危及排水與污水處理設施安全的活動：
(四)向排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
2.處罰依據條款
●《城鎮排水與污水處理條例》第五十六條
違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
●《上海市排水與污水處理條例》第五十一條
違反第四十五條規定，從事危及排水與污水處理設施安全活動的，由市水務行政執法機構或者區水務部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(二)處罰基數及使用說明
1.處罰基數
向城鎮排水與污水處理設施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物的，以管道淤積最高程度認定是否造成嚴重后果，并按以下規則分別計算處罰基數：
(1)未造成嚴重后果(管道淤積最高程度≤20%)且限期恢復原狀或者采取其他補救措施的，給予警告；
(2)管道淤積最高程度>20%的，認定為“造成嚴重后果”，給予警告，并以城鎮公共排水管道淤積最高程度及其管道管徑為裁量因素，按下表計算罰款金額，罰款金額=A+B；
(3)逾期不采取補救措施的，給予警告，對單位處30萬元罰款，對個人處10萬元罰款。
2.使用說明
(1)從重調整因素。存在下列情形的，依據處罰基數規則確定罰款金額后，可按罰款金額的10%～50%計算數額，予以從重處罰，但總金額不得超過罰款最高限額。
a. 在汛期(6-9月)向城鎮排水與污水處理設施傾倒施工泥漿、垃圾、渣土等廢棄物的；
b.造成排水與污水處理設施運行故障等危害后果的；
c.違法行為被行政處罰后，兩年內再次實施同類違法行為的；
d.拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的。
(2)從輕調整因素。存在下列情形的，依據處罰基數規則確定罰款金額后，可按罰款金額的10%～30%計算數額，予以從輕處罰，但總金額不得低于罰款最低限額。
a.違法行為被發現后，當事人主動配合執法并及時改正或采取有效措施減輕危害后果的；
b.法律、法規、規章規定的其他從輕處罰情形。
(3)不予處罰因素。符合《中華人民共和國行政處罰法》規定的不予處罰的情形，或者符合水務海洋領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單的情形的，不予行政處罰。
本決定自2023年9月1日起施行。《排水行業違法行為行政處罰裁量基準》根據本決定作相應修改和調整后，重新公布。
