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杭州市作為首批國家碳達峰試點城市，是加快完善低碳治理模式、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進城市能級提升的又一次重大戰(zhàn)略機遇。“十四五”以來，杭州市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要成效，單位GDP能耗降至0.25噸標準煤/萬元，領(lǐng)先全國平均水平，排名全省第一。
為推進試點城市建設(shè)，杭州市高質(zhì)量編制試點實施方案，明確“3+10+7+7”的總體創(chuàng)建思路，即“圍繞數(shù)智賦能標桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)、制度創(chuàng)新示范區(qū)等3大定位，開展數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)縣市達峰示范等10大攻堅行動，推進碳排放統(tǒng)計核算制度等7項制度創(chuàng)新，實施7個碳達峰重點工程”。為支撐試點建設(shè)，梳理形成“四張清單”，細化分解各單位“任務(wù)書”。立足“在重點領(lǐng)域進行制度突破，在全國全省引領(lǐng)示范”，著重謀劃提出支撐碳達峰試點城市建設(shè)的特色亮點工作。
一、推動一批創(chuàng)新引領(lǐng)的改革制度落地
(一)加強立法工作。制定出臺《杭州市氣候資源保護和利用辦法》，制定完成《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》并擬于2025年公布實施，率先開展國內(nèi)碳達峰碳中和立法。
(二)探索制度創(chuàng)新。一是健全碳排放“核算+預(yù)算”制度，開展碳預(yù)算管理課題研究，啟動碳預(yù)算管理前期工作，成功爭取省碳效碼試點。二是深化項目碳評價改革，開展項目碳排放評價課題研究，修訂杭州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，探索項目碳排放準入標準。三是探索區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策創(chuàng)新，打造區(qū)域集中供能示范區(qū)。
(三)建強平臺場景。探索推進碳期貨交易所、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，創(chuàng)新“碳效貸”“轉(zhuǎn)型貸”等金融產(chǎn)品，搭建“碳賬戶金融”應(yīng)用場景，構(gòu)建綠色低碳項目、節(jié)能技術(shù)改造項目和綠色低碳科技技術(shù)攻關(guān)項目清單，打造“杭碳”綠色金融品牌。
(四)完善“杭碳”標準。立項省級地方標準《大型賽事綠色低碳運營指南》。制定發(fā)布《低碳生態(tài)農(nóng)場碳排放核算與評價規(guī)范》，發(fā)布水稻、水果、蔬菜等13個農(nóng)產(chǎn)品碳標識。吉利集團、零跑汽車牽頭立項省團體標準《電動汽車碳足跡評價規(guī)范》。
二、推進一批具有杭州辨識度的重大項目建設(shè)
(一)實施十大標志性工程。加快推進“1+N”“雙碳”智治體系建設(shè)工程、“光伏+”推廣工程、城市更新工程、“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)工程、綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程、新型供能園區(qū)建設(shè)工程、現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工程、“綠富美”協(xié)同增效建設(shè)工程、“人人+”低碳品牌打造工程、“循環(huán)減碳”建設(shè)工程等，構(gòu)建遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的良好格局。
(二)強化項目全生命周期服務(wù)管理。落實分類分層分級協(xié)調(diào)機制，有序推進91個重點項目建設(shè)，形成一批節(jié)能改造、可再生能源、新型供能園區(qū)等領(lǐng)域的標志性成果。
三、優(yōu)化機制保障，打造特色亮點
(一)完善碳達峰試點城市工作協(xié)調(diào)機制。細化各單位分工職責(zé)，加強工作調(diào)度、通報晾曬、督導(dǎo)考核，項目化、清單化、責(zé)任化，抓好工作閉環(huán)落實。
(二)強化典型經(jīng)驗推廣。聚焦數(shù)智、科技、金融等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，迭代開展“杭州市十大低碳應(yīng)用場景”評選，總結(jié)提煉碳達峰工作的經(jīng)驗做法和典型案例。
下一步，杭州市將以“杭碳”品牌打造為契機，在加快推進制度創(chuàng)新、打造碳足跡品牌、迭代升級“杭碳云”平臺、優(yōu)化科技創(chuàng)新體系、深入推進公共建筑節(jié)能降碳專項行動、全力建設(shè)碳普惠平臺、大力推廣“杭碳”經(jīng)驗等方面持續(xù)發(fā)力，深入推進碳達峰試點城市建設(shè)。
原標題：2024年國家碳達峰試點(杭州)建設(shè)經(jīng)驗
