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近日，江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實施意見》和(以下簡稱《實施意見》)，現(xiàn)解讀如下。
一、編制背景
我省屬首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，建設(shè)美麗江西是省委第十五次黨代會提出的重要目標(biāo)和部署的重大任務(wù)，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任務(wù)重、壓力大。
危險廢物產(chǎn)生量大、種類多、具有毒性等危險特性，社會關(guān)注度高、環(huán)境影響大，管理不善會嚴(yán)重危害人體健康，甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的損害。近年來，我省危險廢物跨省轉(zhuǎn)移還存在不夠規(guī)范的問題，增加了污染防治壓力。
為進(jìn)一步規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移，推動我省危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱“經(jīng)營單位”)積極利用處置省內(nèi)危險廢物，有效防范環(huán)境風(fēng)險。我廳本著對《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化，對《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(贛府廳字〔2022〕28號)有關(guān)要求進(jìn)一步落實，并結(jié)合我省危險廢物利用處置能力的實際情況，制定本《實施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》主要突出4個方面內(nèi)容：
一是實行分級分類管理。對經(jīng)營單位實行分級管理，對危險廢物施行分類管理；
二是規(guī)范危廢跨省轉(zhuǎn)入管理。提出了保持政策延續(xù)性，認(rèn)真落實項目環(huán)評批復(fù)時間對應(yīng)的政策要求，同時對技改項目予以鼓勵；
三是實施跨省轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出協(xié)同管理。鼓勵涉廢企業(yè)省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移危險廢物，嚴(yán)格控制省內(nèi)綜合利用能力嚴(yán)重過剩的危險廢物類別跨省轉(zhuǎn)出利用；
四是加強環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動。嚴(yán)格危險廢物跨省轉(zhuǎn)移事中事后監(jiān)管，堅持強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。
三、大力優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措
主要以下有四個方面：
一是對產(chǎn)品附加值高的鈀鉑銠等貴金屬催化劑利用項目，原則上支持危險廢物原料跨省轉(zhuǎn)入；
二是鼓勵經(jīng)營單位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平清潔生產(chǎn)改造和工藝水平提升。經(jīng)營單位技改升級后，原則上原利用規(guī)模維持原政策要求不變；
三是建立危險廢物利用處置供需平臺，全力指導(dǎo)、幫助、服務(wù)企業(yè)。我廳依托江西省危險廢物監(jiān)管平臺，及時搭建了危險廢物供需服務(wù)大廳，產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位可在平臺發(fā)布危險廢物利用處置需求信息，并通過平臺智能匹配。進(jìn)一步解決企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移處置難、費用高等突出問題，減輕政府部門和企業(yè)環(huán)境管理壓力，降低環(huán)境風(fēng)險隱患；
四是因特殊情況出現(xiàn)全年跨省轉(zhuǎn)入量超過有關(guān)要求的，對超出部分，在次年辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)入時相應(yīng)扣減。
四、落實危險廢物利用處置就近原則的具體舉措
為避免危險廢物大規(guī)模、長距離轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險，《實施意見》提出了落實危險廢物利用處置就近原則的具體舉措。
一是鼓勵經(jīng)營單位盡量接收省內(nèi)原料，逐步改變主要依賴省外原料的局面，有效控制危險廢物跨省轉(zhuǎn)移大進(jìn)大出的現(xiàn)象；
二是參照江西省危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性建議，對省內(nèi)產(chǎn)廢量與綜合利用能力相對平衡的行業(yè)，鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)省內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物；對省內(nèi)綜合利用能力過剩的行業(yè)，嚴(yán)格控制該類危險廢物跨省轉(zhuǎn)出利用。
五、加強環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的具體舉措
《實施意見》提出了事中事后監(jiān)管的具體措施，同時，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法等工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。
一是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加強對跨省轉(zhuǎn)入危險廢物原料成分含量隨機抽查檢測，嚴(yán)厲打擊提供虛假跨省轉(zhuǎn)入申請材料(含檢測報告)和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。對提供虛假產(chǎn)廢工藝、檢測報告等申請材料的跨省轉(zhuǎn)入申請單位，依法采取失信懲戒措施；經(jīng)營單位接收省外轉(zhuǎn)入危廢原料時應(yīng)進(jìn)行入廠檢測，對發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假或抽檢結(jié)果與“轉(zhuǎn)入檢測報告”“入廠檢測報告”有較大差異，接收不符合我省有關(guān)文件要求的，責(zé)令經(jīng)營單位整改并從嚴(yán)審查其跨省轉(zhuǎn)入，涉嫌違法犯罪的移交司法部門處理。
二是堅持強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要求各級生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法、檢查等協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，對被督察通報、執(zhí)法查處、限期整改、失信懲戒等的經(jīng)營單位，從嚴(yán)審查其危險廢物跨省轉(zhuǎn)入。
原標(biāo)題：《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實施意見》政策解讀
原標(biāo)題：《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作的實施意見》政策解讀
