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氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，事關人類可持續發展。2022年10月27日，生態環境部發布《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》(下稱“《報告》”)。《報告》提及，近年來，中國將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，將減污降碳協同增效作為經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，推動應對氣候變化工作取得新進展。
經過初步核算，2021 年，單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排 放比 2020 年降低 3.8%，比 2005 年累計下降 50.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到 16.6%，風電、太陽能發電總裝機容量達到 6.35 億千瓦，單位 GDP 煤炭消耗顯著降低，森林覆蓋率和蓄積量連續 30 年實現“雙增長”，全國碳排放權交易市場啟動一周年，碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量 1.94 億噸，累計成交金額 84.92 億元。
本次發布《報告》，介紹了紹中國應對氣候變化 2021 年以來的進展，并分享出中國應對氣候變化實踐和經驗，以增進國際社會了解。
《報告》表明，我國加強能耗“雙控”與碳達峰碳中和目標任務的銜接，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。發布建筑節能與綠色建筑發展規劃，推動實施建筑節能與可再生能源利用國家標準。累計完成改造規模超過 16 億平方米；累計建成綠色建筑 85 億平方米。推廣節能低碳型交 通工具，新能源汽車繼續延續快速增長勢頭、累計推廣超一千 萬輛，全國新能源公交車占比超過 71%，五類專業化泊位岸電設施覆蓋率達 75%。
《報告》認為，2021 年新能源汽車全年銷量超過 350 萬輛，市場占有率由 2020 年的 5.4%飆升至 13.4%，是當年汽車行業最大亮點，進一步說明新能源汽車市場已從政策驅動轉向市場拉動。
《報告》還從全國碳市場建設方面入手進行了介紹。全國碳市場第一個履約周期累計運行 114 個交易日， 碳排放配額累計成交量 1.79 億噸，累計成交額 76.61 億元，配 額履約完成率為 99.5%。12 月 31 日收盤價 54.22 元/噸，較 7 月 16 日首日開盤價上漲 13%，市場運行健康有序，交易價格穩 中有升。此外，我國還在持續推進全國碳市場制度體系建設，2021 年 2 月 1 日起施行《碳排放權交易管理辦法(試行)》，建立了碳 排放權登記、交易、結算、企業溫室氣體排放核算報告核查等 配套制度，加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相 關配套技術規范，對全國碳市場運行的各個環節和相關方權責進行相應規定，為全國碳市場的建設、運行和監管提供依據。
目前來看，全國碳市場激勵約束作用初見成效，企業減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低 碳轉型的作用初步顯現。
《報告》還指出，中國二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)項目規模不斷擴大。
中國已投運或建設中的 CCUS 示范項目約為 40 個，捕集能力 300 萬噸/年。中 國已具備大規模捕集利用與封存 CO2的工程能力，正在積極籌備全流程 CCUS 產業 集群。國家能源集團鄂爾多斯 CCS 示范項目已成功開展了 10 萬噸/年規模的 CCS 全流程示范。
中國 CCUS 技術項目遍布 19 個省份，捕集源的行業和封存利用的類型呈現多樣 化分布。中國 13 個涉及電廠和水泥廠的純捕集示范項目總體 CO2捕集規模達 85.65萬噸/年，11 個 CO2 地質利用與封存項目規模達 182.1 萬噸/年，其中 EOR 的 CO2 利用規模約為 154 萬噸/年。中國 CO2捕集源覆蓋燃煤電廠的燃燒前、燃燒后和富氧 燃燒捕集，燃氣電廠的燃燒后捕集，煤化工的 CO2捕集以及水泥窯尾氣的燃燒后捕 集等多種技術。CO2 封存及利用涉及咸水層封存、EOR、驅替煤層氣(ECBM)、 地浸采鈾、CO2 礦化利用、CO2 合成可降解聚合物、重整制備合成氣和微藻固定等多種方式。
《報告》全文見附件。
