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【中國環保在線 政策法規】來自日前媒體的報道消息稱，四川省召開《四川省環境保護條例》新聞發布會，對新條例內容進行解讀，進一步明確政府、企業、社會組織與公眾對環境治理與保護的責任。據悉，此次新規不僅明確了政府各部門的環保責任、細化了管理制度、強化了監管手段，還對環保薄弱領域增加了污染防治規定。
四川新增環保法治利器 多舉措補齊污染治理短板
備受關注的新《四川省環境保護條例》(下文簡稱“新條例”)將于2018年1月1日起正式實施。
新條例是一部修訂幅度大、創新內容多、針對性和可操作性都比較強的地方性法規。新條例共七章九十二條，從加強政府監督管理、保障生態環境安全和應對突發環境事件、突出防止環境污染、強化信息公開與公眾參與、從嚴懲處環境違法行為等多方面進行了制度規范。其中，對土壤、噪聲、畜禽養殖等環保薄弱領域增加了污染防治規定。
新條例強調了加強污染源頭控制，增加了城市主體功能區專項規劃與環境保護規劃相協調的內容，增加了實行環境準入標準、產業負面清單政策和依法推行清潔生產和循環經濟的規定。其中，因環境污染、生態破壞受到損害的單位和個人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。
同時還加大了環境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數由原來的五十四條增至七十五條。增加了對超標排放、違反環評相關規定、企業防范環境風險等方面的處罰，特別細化了按日連續計罰情形，明確了6種按日計罰行為，在新環保法的基礎上增加了1個條款和多種情況。
新條例還具體細化了相關環境保護程序，突出的亮點是對實施污染防治三大戰役，并對水、大氣、土壤、固體廢物、環境噪聲等環保重點領域的污染防治工作也增加了具體規定。依照新條例，中、高考期間在噪聲敏感區域從事產生環境噪聲污染活動的且拒不改正的，對個人處500元的罰款，對單位處20000元以上50000元以下罰款。
在水污染防治工作方面，新條例增加了對飲用水水源保護的銜接性規定，加強對污水、污泥處理和雨污分流等管理，推進地下水環境風險管理等。基于此，河長制成為新條例的強調對象，明確提出“省、市、縣、鄉建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。”
新條例進一步強化了環境監測機構應當承擔的監測責任，補充完善了企業防范環境風險的具體要求，明確了企業事業單位及其他生產經營者應對生產建設和其他活動中產生環境污染進行治理的義務等。要求做到從污染源頭防范抓起，同時對聯合防治、監督管理、紅線保護、生態補償、限期達標等工作都提出了更高的要求。
尤為值得一提的是，根據新條例，四川省還將建立省環境保護督察制度。而在信息公開方面，細化了環境信息公開的內容，尤其是污染監測、污染治理的數據信息等向社會公開作出具有可操作性的規定。業內認為，將環境保護融入到日常生活中去，對舉報線索經查證屬實、對保護環境做出顯著成績的將給予獎勵，有助于保障廣大人民群眾對環境的知情權、參與權和監督權，有助于督促各方面解決環境突出問題。
業內認為，通過構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，為四川環境保護工作提供有力的法制保障。同時，將從強化環境問題整治、打好污染防治攻堅戰、加快環保基礎設施建設、強化環境監管執法、完善生態環境保護治理體系等方面進一步推動四川生態文明建設。
