日前,十二屆全國人大常委會第十三次會議經表決通過,免去周生賢的環境保護部部長職務,任命陳吉寧為環境保護部部長。據相關媒體統計,51歲的陳吉寧成為目前國務院25個組成部門中年輕的部長,也是一名“60后”部長。
陳吉寧1964年2月出生,吉林梨樹人。他1981年就讀于清華大學,在獲得清華學士、碩士學位后,遠赴英國求學,期間轉學轉專業,1993年,獲得英國帝國理工醫學院的博士學位。在環保界,特別是在水污染治理領域,陳吉寧有著很高的聲譽。
2006年,陳吉寧升為清華大學副校長。2015年1月28日,陳吉寧被任命為環保部黨組書記。環保部原部長周生賢出生于1949年,已到退休年齡。
陳吉寧是現今國務院組成部門中年輕的部長,也是一名“60后”。
作為環境工程專家,陳吉寧接掌環保部,燃起社會公眾對“水清天凈”的期待,盼望這位環保專家給中國環保帶來“新風”。自2015年1月28日陳吉寧從清華大學校長調任環保部黨組書記那天起,他的一言一行已引人矚目。外界認為,陳吉寧能赴任環保部,除了其治校的優異表現,另一大原因就是他是的環保學者。
治污從哪兒下手
被正式任命為環保部部長48小時后,陳吉寧昨日公開亮相,主動選擇與媒體見面。座談會上,陳吉寧也對外表述了他帶領下的環保部即將做的工作。
他說,需要切實貫徹落實好新環保法,“我們過去環保不守法是常態,現在要把這個反過來,讓守法成為常態,”他說,“不論是企業還是政府,都要守法,這是高要求,是底線的要求。如果連守法都做不到,我們何談環境保護呢?”
被稱為“史上嚴”的新環保法今年開始正式實施。陳吉寧說,執行過程中依然存在很多困難,如對企業排污的舉證問題還存在難以執行的地方,環保法中所說的“地方政府負責本區域環境質量”也并不特別明確,“什么叫地方責任?”陳吉寧反問道。
此外,在環保法中規定的生態損失鑒定和評估方面也有執行難度。陳吉寧說,因為環境污染會帶來很多間接的影響,“長期累積帶來的影響并不會直接讓一個人死掉,這使得現在有些技術規定不大好界定,”因此,他說,這些問題都需要在新法實施過程中逐步細化,這也是環保部接下來要做的件工作。
談及環保部門自身時,陳吉寧說,環保從來不是環保部門個人的事情,環保需要調動全社會的力量。“讓廣大公眾參與到環保事業中來,這涉及必須信息公開,”他表示,加強互聯網政務信息數據服務平臺與便民服務平臺建設,動員全社會積極參與環境保護事務,積極監督環境領域及企業違法違規行為。
此外,今年是“十二五”后一年,中央已開始籌劃“十三五”工作。陳吉寧說,、總理多次對環保工作提出指示和要求,環保部需要將這些落實到可執行的施工圖上,“扎實認真做事。”
上月初,中央巡視組在反饋對環保部巡視工作的通報時,指出包括環評違法違規現象大量存在、領導干部及其親屬違規插手環評審批等問題。對于這些問題,陳吉寧說,必須要結合環保部的整改,轉變環保部自身作風,“打鐵還需自身硬”,他說,環保部需要勇于擔當,作風過硬,工作透明,切實推動環保工作的轉變,“我想這是我們短時期要做的重點工作。”
公共領域的新常態
與此同時,陳吉寧注定無法在被任命為環保部長之后,做幾天安靜的美男子了。
前天剛獲得任命的他,如果昨天打開朋友圈,會發現自己被迫切需要。因為,一個叫柴靜的前央視主持人,一歲孩子的媽媽,自掏腰包花了100萬,用了一年時間,趕在兩會之前,制造出了有霧霾以來,讓人躲不過去的一次全民熱點。
據陳部長自己對媒體說,他昨晚認真看了柴靜的片子,今早專門給她發了短信表示感謝。不過柴女神的意義,可遠不止朋友圈里手指刷僵都避之不及的霧霾。
事實上,在2014年多次提及協商民主的過程中,有句大白話流傳很廣,“我們要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。”
這話并不是客氣,因為他在不同場合變著花樣強調過幾次政治協商,據了解,后來下發的相關文件也很給力。一個話題,領導人講一次有可能是因為工作,反復講一定是因為真的在乎。
政治協商需要人的主動參與,而非被動擺出來的花架子。對抗霧霾是柴靜的個人訴求,也是無數人的個人訴求,公民提出個人訴求,終成為公共議題,肯定會成為中國未來政治生活的常態。
實際上,這種通過公民或自組織,參與到政治和社會重大議題的現象,已經開始展示出生命力。近年來,折騰的免費午餐、大病醫保;想起柴靜的前同事崔永元自費去調查轉基因問題;想起中國有許多的環境組織和記者,可能沒那么,但做的事兒讓人欽佩。
今天看到有分析說,柴靜在做的是類似西方的“院外游說集團”,為特定利益集團影響民意;有分析說,這里面每一步都充滿了算計;有分析說,這種做法反映了中產階級的保守……
總之吧,鍵盤黨什么都能寫出來。要么不了解國情,要么不相信人性。
如果不對這種公民或組織表達訴求的方式予以鼓勵,在這個國家通往現代化的路上,我們一定會吃各種各樣的苦,才能明白這有多重要。許多問題,是行政手段解決不了的;許多行政手段,是要被人民的愿望催生出來的。如果你要看不尊重這種規律的后果,昨天似乎就有個現成的例子。