京津冀聯防聯控齊力治污 區域協作著眼長遠
隨著京津冀一體化被正式提上日程,困擾京津冀及周邊地區的大氣污染問題,相關地區統籌規劃、更地實施聯防聯控,已勢在必行。據悉,京津冀及周邊地區已正式開始編制“區域空氣質量達標規劃”,將大氣污染防治工作納入一個整體,制定階段措施、目標,共同推進區域空氣質量改善。規劃編制工作由北京市環保局新設的大氣污染綜合治理協調處負責牽頭。
京津冀及周邊地區將加強頂層設計,在“大氣十條”的基礎上,編制區域空氣質量達標規劃。將京津冀及周邊地區視為一個整體,統籌考慮區域資源環境承載力、大氣環境容量等制約因素,從空氣質量達標的角度,劃定生態紅線,約束區域土地開發、城市建設和經濟發展與區域資源環境等客觀條件相適應,提出分階段推進區域空氣質量改善目標和措施,終實現區域空氣質量全面達標。這個規劃將是今后較長一段時間里區域大氣污染防治的指導性規劃。
北京市環保局副局長莊志東表示,各省區市因發展程度、地形氣候等不同,要聯合治理大氣污染,須研究各地區污染成因。因此,計劃借助國家及各省區市資源搭建科研平臺,開展區域大氣污染成因溯源、傳輸轉化、排放清單研究。并促使區域重點行業進一步改進生產工藝,同時探索污染治理技術。
到2017年,PM2.5年均濃度比2012年下降25%或以上,京津冀三地正在向著大氣污染防治這一共同的目標努力著:北京將機動車尾氣治理、壓減燃煤總量作為重中之重;天津實施網格化管理,治理優化產業結構;河北圍繞重點行業重點區域,攻堅治污工程。
北京本地污染貢獻中機動車占比大
近日,圍繞北京市PM2.5主要來源構成的消息再度引發社會關注。繼北京市環保局局長陳添4月15日透露北京地區PM2.5主要來源之后,北京市環保局16日正式對外發布了北京地區PM2.5新源解析結果。
北京市環保局環保監測中心主任張大偉介紹,北京全年PM2.5來源中區域傳輸貢獻約占28%-36%,特殊重污染過程中,區域傳輸貢獻可達50%以上,要改善北京市空氣質量,急需切實開展區域聯防聯控。而除了區域傳輸對于北京PM2.5的貢獻,北京的空氣污染來源中,機動車排放的占比無疑是社會關切的另一焦點。
張大偉解釋稱,與一些同樣擁有較高機動車保有量的城市相比,北京機動車污染排放較大主要有三方面的原因。“首先,咱們的機動車使用強度要比一些歐美國家高出兩倍甚至三倍,其次,北京的機動車雖然實施了國內的排放標準,但是這個標準與國外相比仍有差距,第三,我們的油品質量與國外相比仍有差距。”
張大偉說,機動車、燃煤、工業生產和揚塵是北京市PM2.5來源的四個主要方面,必須嚴格控制,這也印證了目前北京市開展大氣污染防治的方向是正確的。根據北京市的污染特征,尤其要嚴格管控機動車污染。
天津實施網格化管理
“我們要在全市推進‘一張圖(網格劃分圖)、一張網(網格管理網)、一套標準(工作流程)’的大氣污染防治精細化管理模式。”天津市環保局局長溫武瑞的一席話道出了天津市建設“美麗天津·一號工程”的做法和經驗。
自今年3月1日起,天津市全面啟動實施大氣污染防治網格化管理,實現“管理無死角,監管無盲區,監測無空白”,并且將城市化的精細化管理拓展到農村地區,構建大氣污染防治網格化管理平臺,圍繞燃煤污染、揚塵及面源污染、機動車污染、工業污染等重點排放源,確定大氣污染防治網格化管理的25項任務。
“我們以市區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位,分級劃定大氣污染防治管理網格,目前已劃定一級網格33個,二級網格200個,三級網格2041個,四級網格5718個。”溫武瑞局長介紹了天津市網格管理的基本劃分情況。他表示,逐級劃分的目的是明確監管區域,實現管轄區域的全覆蓋,確保大氣污染防治無死角。
河北將搬遷123家重污染企業
河北省是京津冀地區污染重的區域,河北省提出,將把推進產業結構調整作為大氣污染治理和空氣質量改善的治本之策,化解過剩產能,優化能源結構。河北省發改委副主任宋立民表示,河北將借助京津冀協同發展,打造好自己承接產業轉移的平臺,還要制定好政策,吸引新興產業落戶。同時,自身也要加大企業創新能力,加大研發投入,化解過剩產能,進一步轉型升級,培育新興產業,充分利用北京技術、資金、人才的優勢,與河北更好地融合和發展,提升河北發展的水平和效益。
河北省環保廳副廳長殷廣平表示,河北治理大氣污染的重任在于化解過剩產能、淘汰落后產能。“河北的大氣污染問題總體講,是長期粗放式發展的累積結果,必須從轉方式、調結構入手,從根本上改變河北省偏重的產業結構和以煤炭為主的能源消費結構。”殷廣平說,圍繞產業結構調整,河北省要堅定不移化解過剩產能。到2017年,壓減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸煤。同時,加快推進重污染企業搬遷改造,到2017年完成123家企業搬遷任務。
此外,殷廣平還表示,將繼續加強河北與北京、天津重污染天聯合應急響應措施,探討區域統一限號限行措施。另外,河北省快2015年底前用上國五油。