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日前，《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于落實全面實行排污許可制實施方案的通知》(下稱《通知》)印發(fā)，從持續(xù)提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量、強化銜接其他環(huán)境管理制度、推動固定污染源“一證式”管理、夯實排污單位主體責任、強化排污許可管理能力建設等方面作出要求。
《通知》強調(diào)，排污許可制度作為國家環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。《全面實行排污許可制實施方案》作為貫徹落實黨中央決策部署尤其是黨的二十屆三中全會精神的具體舉措，對現(xiàn)階段排污許可管理工作具有重要的指導意義。
《通知》明確，將持續(xù)提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量：
(一)要素全覆蓋
在原有大氣和水污染物管控基礎(chǔ)上，到2025年全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。逐步將主要原輔材料、燃料和產(chǎn)品的清潔運輸管控要求，地下水污染防治要求，畜禽養(yǎng)殖氨排放管控要求依法納入排污許可管理。
(二)排放全管控
持續(xù)推進西安、咸陽、渭南3市全口徑許可試點，并逐步在全省推行所有行業(yè)排污單位廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放的全口徑許可污染物排放量，夯實固定污染源污染物排放的全面管控。
根據(jù)國家安排，在原有主要污染物排放量管控基礎(chǔ)上適時新增汞、持久性有機物等新管控污染物。
(三)審查全聯(lián)動
進一步建立健全大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲以及法規(guī)、環(huán)評、總量、監(jiān)測、執(zhí)法等部門聯(lián)動審查機制。
排污許可證核發(fā)審查時，大氣、水、土壤、固體廢物、聲等要素部門重點審查明確涉及管理要素最新管控要求，法規(guī)、環(huán)評、總量、監(jiān)測、執(zhí)法等管理部門重點負責審查涉及排放標準準、污染物排放量、總量指標及排污權(quán)、區(qū)域削減、自行監(jiān)測方案、企業(yè)落實管控要求等，根據(jù)管理需求，排污許可審批部門可聯(lián)合組織現(xiàn)場核實查對生產(chǎn)設施、污染防治設施及排放口信息與排污許可證申請材料一致性，確保排污許可證“發(fā)得準”
(四)省域全核查
按照“企業(yè)自查、地市排査、省級抽査”原則，建立首次申請、重新申請排污許可證及執(zhí)行報告常態(tài)化核查機制。省廳對地市核發(fā)的排污許可證及排查的企業(yè)執(zhí)行報告分別按不少于20%、10%的比例滾動抽查，對排污許可證按照《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范HJ1299-2023》，重點核查排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實際情況的一致性。對企業(yè)執(zhí)行報告重點核查排污單位提交執(zhí)行報告的及時性、報告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性、污染物排放量數(shù)據(jù)的準確性以及各項管理要求的落實情況等內(nèi)容，并定期通報核查結(jié)果。同時，各地要組織開展排污登記信息抽查，重點檢查降級登記、排放標準錯誤等問題，督促企業(yè)加快整改到位。
