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近日，上海市生態環境局印發《關于開展本市優化環評分類管理園區試點工作的通知》，選取上海化學工業經濟技術開發區(簡稱“上海化工區”)；張江科學城包括張江高科技園區、張江高科技園區南區、張江總部園、康橋工業區(不含南區)、康橋工業區(南區)、國際醫學園區和合慶工業園7個產業園區。
原文如下↓
滬環評〔2025〕51號
浦東新區生態環境局，上海化工區管委會、張江科學城建設管理辦公室，各有關單位：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，持續深化環評和排污許可制度銜接改革，根據生態環境部《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》(環環評〔2024〕65號)(以下簡稱《通知》)要求和《上海市優化環評分類管理園區試點工作方案》，在上海化工區和張江科學城開展優化環評分類管理園區試點工作，取消部分編制環境影響報告表項目環評，探索強化生態環境分區管控源頭準入指引、排污許可對試點行業環境準入管理的承接與補位等機制，進一步優化營商環境。現將有關事項通知如下：
一、試點園區
上海化學工業經濟技術開發區(簡稱“上海化工區”)；張江科學城包括張江高科技園區、張江高科技園區南區、張江總部園、康橋工業區(不含南區)、康橋工業區(南區)、國際醫學園區和合慶工業園7個產業園區。
二、試點時限
《通知》印發之日起至生態環境部修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》并施行后終止。
三、試點內容
(一)探索開展部分行業深化環評與排污許可“一次審批”。試點園區內符合本市生態環境分區管控和規劃環評要求，納入附件1、附件2行業目錄范圍和要求的建設項目，可免于辦理項目環評手續。其中，納入排污許可重點和簡化管理的建設項目，建設單位應在開工建設前按《本市深化環評與排污許可“一次審批”改革辦事指南》直接申領排污許可證；納入排污登記的建設項目，建設單位應在開工建設前按《優化環評分類管理園區試點辦事指南(排污登記)》(附件3)要求完成排污登記。
若項目建設內容發生變動且變動事項或試點單位不符合試點范圍的，建設單位應按照程序報批環境影響評價文件，依法申領排污許可證(或完成排污登記)。
(二)建立豁免環評行業準入指引。上海化學工業區、張江科學城充分依托產業園區規劃環評、區域空間生態環境評價等工作成果，針對豁免環評的行業項目，制定建設項目生態環境準入指引，明確項目選址布局、污染防治措施、控制排污總量等要求，規范和引領招商及企業投資等市場行為，避免不符合生態環境分區管控、規劃環評、產業政策要求的建設項目入園。
(三)強化排污許可“一證式”監管。審批部門通過排污許可證核發嚴格把關，確保建設項目落實生態環境分區管控、產業園區規劃環評要求，并將施工期環保措施要求載入排污許可證。執法、監測、監管部門協同監管，強化對排污許可證中載明的環保措施落實情況現場檢查和執行報告審核。執法部門以排污許可證載明的許可內容和環境管理要求為依據，制定并執行“檢查事項清單”，重點檢查污染物排放方式、排放濃度、排放總量的合規性以及污染防治設施運維、無組織排放控制等要求的落實情況。針對實施排污登記的建設項目，以排污登記表作為企業落實環境管理要求的守法文書和管理部門開展監管的依據文件，在2個月內開展排污登記質量核查，并將其納入日常執法檢查和生態環境信用評價范圍，重點檢查是否屬于試點范圍、排污登記內容規范性等內容。
(四)建立退出機制。生態環境管理部門在審批、排污登記質量核查或日常監督管理中發現試點單位存在以下情形之一的，應終止正在辦理的試點申請，且一年內不再受理該單位申請：申請材料弄虛作假或存在嚴重質量問題的；連續兩次提交的申請內容不滿足試點條件的；多次申請的同類項目合并后應編制環評報告書的；試點項目未按照排污許可證或排污信息清單落實施工期和運營期各項生態環境保護措施等情形的。
(五)其他試點任務。上海化工區應開展污染物允許排放量動態模擬研究，探索構建化工區允許排放量-項目環評總量-許可量協同聯動路徑，建立化工區污染物允許排放量的合理配置和精準化管理方式。張江科學城應健全區級生態環境分區管控機制，細化生態環境分區管控單元和生態環境準入清單，實施差異化、精細化管理，進一步加強對豁免環評行業空間選址的精準指引。
浦東新區生態環境局、上海化工區管委會、張江科學城建設管理辦公室應高度重視試點工作，強化組織領導，建立完善工作機制，分解工作任務，落實工作責任，定期開展總結評估，確保試點工作推進平穩、有序，按時上報試點工作總結。上海化工區管委會、張江科學城建設管理辦公室牽頭做好試點項目的管理臺賬。我局會同浦東新區生態環境局開展宣貫培訓，密切跟蹤指導試點工作。
上海市生態環境局
2025年3月25日
原標題：上海市生態環境局關于開展本市優化環評分類管理園區試點工作的通知
