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在南海大道某建筑工地，高空攝像頭無聲轉動，覆蓋裸土的綠網在監控屏幕上泛起粼粼波光。此刻，南山區生態環境管控平臺的大屏幕正跳動著全區200余個在管工地的環境數據流，噪聲監測熱力圖與空氣質量曲線交織成數字時代的城市呼吸節拍——深圳南山，正用數字技術重構建筑工地環境治理的時空維度。
面對轄區200余個在管工地、年均3萬多宗環境信訪投訴的治理壓力，傳統監管模式已難以為繼。秉持創新思維、堅定改革決心，深圳市生態環境局南山管理局(以下簡稱“南山管理局”)聯合南山區政務服務和數據管理局，深入挖掘轄南山各部門布設數字化硬件設施的多功能應用場景，在不增加政府投資和企業負擔的基礎上，打造“生態天眼”，通過“高空俯瞰全域、地網感知細胞、數據驅動治理”探索建筑施工噪聲、揚塵防治領域的非現場監管新路徑，將城市治理的智慧“觸角”遠程延伸至施工的“細胞末梢”。
破局：科技賦能破解治理困局
在南山區每平方公里超2萬人的高密度城區環境下，傳統的人工巡查模式已難以應對建筑工地“點多面廣”的監管挑戰。
2023年，南山管理局啟動實施“建筑施工噪聲揚塵”數字化監管工程，率先完成100余個重點建筑工地視頻監控系統聯網接入，實時反映建筑工地噪聲、揚塵污染防治整體狀況。然而，受限于設備性能、監控覆蓋范圍等問題，系統存在一定的監控盲區，在支撐智慧監管和科學決策方面還有些力不從心。
升維：三維天網重構非現場監管范式
今年以來，南山區打造的“生態天眼”工程取得突破性進展。南山管理局融合了區政務服務和數據管理局布設的高空攝像頭、建設工地原有的攝像頭，并調閱補充了相關部門搭建的市政攝像設施，以CIM(城市信息模型)城市三維模型為底座，形成覆蓋全域的高空全景攝像+低空實時監測三維動態監管網絡。
高空監控智能化。通過覆蓋全域的1300余個高空高清攝像頭搭建“城市天眼矩陣”。全景攝像頭以120°廣角實現工地快速定位，360°高清可旋轉球機實時捕捉揚塵防控動態，高空俯瞰系統則構建起工地與周邊2公里環境敏感建筑的“數字鄰里關系圖”，直觀反映寫字樓、住宅、學校等敏感建筑與建筑工地的位置關系，真正做到從敏感建筑物視角精準洞察建筑施工噪聲、揚塵等問題。
低空數據集成化。聯通16000余個低空攝像頭、100余家重點建筑工地在線視頻和80套TSP設備數據，打造環境指標實時監測中樞，實時監控噪聲、揚塵污染防治措施落實情況，全方位掌握工地環境動態。
污染監管可視化。通過多點布設噪聲感知設備，形成南山區噪聲熱力圖，讓噪聲影響躍然圖上，噪聲監管更可視化。同時，高清視頻監控從時空角度拉近監管觸角，動態監管揚塵污染防治落實情況，以可視化手段精準決策，提升環境監管效率。
“我們正經歷從‘人海戰術’向智慧監管的治理模式轉變。”南山管理局相關負責人介紹，“如今，我們借助‘生態天眼’工程所構建的三維立體監管網絡，突破了以往的監管局限，可以實現對轄區環境的實時、精準、高效監管。”
智治：遠程喊停構建環境監管閉環
數據技術創新應用是提升治理效能的關鍵。一方面，要推進大數據匯集、分析、建模可視化等基礎能力建設，深入探索拓展應用場景，讓數據成為支撐科學決策的“活水”;另一方面，隨著數據深度開發利用，筑牢信息安全防線、確保敏感數據合規使用，也是智慧治理實踐中不可忽視的重要課題。
南山管理局通過與南山區政務服務和數據管理局構建的跨部門數據共享機制，依托政務云平臺安全數據交換通道，實現多源數據的合規接入與統一管理。
在筑牢信息安全防線的技術底座上，建立分級分類監管機制，精準施策。對于月投訴量高的建筑工地，啟動“智能監控+精準執法”重點監管模式，通過視頻監控系統識別環境違規行為，同步推送預警信息至施工單位，打造“智能預警-電話喊停-現場執法-問題整改”的全鏈條閉環治理模式;對月投訴量低的建筑工地，實施“指導服務+動態巡查”常規監管模式，通過定向幫扶、技術指導等方式推動問題整改，減少重復投訴。實現了從被動響應向主動預防、從粗放管理向精準治理的轉變。未來，揚塵等污染防治管控措施也將融入建筑工地“一碼賦能”移動端，進一步實現多要素監管合一，有效提升環境監管效能。
地鐵15號線四海站施工現場，目前已安裝高低空遠程監管設備，實現全天候監管。四海社區工作人員表示：“視頻監管大大提升了投訴處理速度，偶爾居民在群里反映噪聲擾民問題時，我們聯系值班人員，很快就能得到工地的反饋，高噪聲設備使用和作業時段得到及時優化，工地和居民的鄰避問題得到更好解決。”
施工方負責人補充道：“項目施工納入遠程監管后，我們施工方，特別是一線施工人員，都下意識地更加規范施工行為，比如進出車輛充分沖洗，施工過程中主動輕拿輕放等，做到合法文明施工。”
在充分整合轄區現有基礎設施資源和保障數據安全的基礎上，基于“生態天眼”所構建的“非現場、全天候、智能化”環境監管模式，進一步提升基層執法效能，為建設宜居包容的新型智慧城市提供良好的生態環境基礎，也為超大型城市可持續發展貢獻著“南山實踐”。
來源：南方+、深圳市生態環境局南山管理局
編輯：深小環
原標題：南山建設“生態天眼”，構建建筑工地非現場監管新模式
