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省生態環境廳宣傳教育處處長 胡箭：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
大家上午好！歡迎出席2025年云南省生態環境廳首場新聞發布會。
近年來，云南省全面貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好藍天保衛戰的決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污的工作方針，采取了一系列強有力的措施加強大氣污染治理，全省大氣環境質量改善明顯，持續保持全國前列。
今天，我們舉行2025年2月例行新聞發布會。向大家介紹2024年云南省藍天保衛戰工作有關情況，并回答大家關心的問題。
首先我向大家介紹出席今天發布會并在主席臺就座的發布人。他們是：
云南省生態環境廳大氣環境處處長孟廣智先生；
云南省生態環境廳大氣環境處副處長王靜女士。
參加發布會的還有省生態環境廳相關處室和所屬單位的代表。
今天，我們邀請到了中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體的朋友們。
歡迎大家！
今天發布會有兩項議程，我們依次進行。
首先請孟廣智處長作介紹。有請！
省生態環境廳大氣環境處處長孟廣智：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
大家上午好！非常感謝大家長期以來對我省大氣污染防治工作的關心和支持！下面我就云南省積極推進美麗云南建設，深入打好藍天保衛戰主要做法及成效作簡要介紹：
2024年，在各級各部門凝聚合力、共同努力下，全省環境空氣質量持續保持優良取得積極成效，16個州(市)政府所在地環境空氣質量優良率平均為99.1%，全國排名第1，較上年同期提高1.6個百分點，6項污染物濃度與上年同期相比變化幅度分別為：一氧化碳0.8毫克/立方米(-11.1%)，可吸入顆粒物31微克/立方米(-6.1%)，細顆粒物20.5微克/立方米(-6%)，二氧化氮12微克/立方米(-7.7%)，臭氧128微克/立方米(持平)，二氧化硫8微克/立方米(持平)。評價指標平均濃度除臭氧、二氧化硫同比持平外，其他4項指標均同比下降。昆明市環境空氣質量優良率為99.7%，在全國168個重點城市排名第1，較2023年排名提升9名；省會城市排名第1，較2023年排名提升4名。
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是我省實現“3815”戰略發展目標“三年上臺階”的承上啟下之年。省生態環境廳會同相關部門堅持系統治污、精準治污、科學治污、依法治污，千方百計解決大氣環境突出問題，馳而不息打好藍天保衛戰，主要做法有：
(一)加強頂層設計，完善政策體系
云南省高度重視環境空氣質量，深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署，以改善環境空氣質量為核心，以解決突出大氣環境問題為重點，加強頂層設計，不斷健全完善工作機制，先后出臺《云南省空氣質量持續改善行動實施方案》《云南省深入打好污染天氣、臭氧污染防治攻堅行動方案》《云南省水泥行業超低排放改造計劃》《云南省焦化行業超低排放改造計劃》《云南省重污染天氣應急預案》《云南省建筑施工和城市道路揚塵污染治理攻堅三年行動計劃(2023—2025)》《云南省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》等文件，為全力打好藍天保衛戰提供了有力的政策支持和制度保障。
(二)加強源頭治理，科學精準治污
一是全力推進重點行業超低排放改造工作。2024年，全省鋼鐵行業超低排放改造項目完成率87.6%。武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司已完成全流程改造并在鋼協公示，實現鋼鐵行業全流程超低改“零突破”，全流程超低改完成產能占比達到24%。積極推進我省水泥行業超低排放改造，通過召開企業座談會，開展現場幫扶，激勵水泥企業升級轉型等方式，積極推動水泥行業超低排放改造實施。目前，保山昆鋼嘉華水泥建材有限公司4000噸/天熟料生產線在全省率先完成超低排放改造并投運，全省共有2700萬噸/年熟料產能正在推進有組織超低排放改造(占現有熟料產能的30.2%)。
二是推進重點行業深度治理。持續深化揮發性有機物(VOCs)治理突出問題排查整治，共排查涉VOCs排放重點企業3181家、問題整改率達93.7%，完成15家焦化企業化產區域揮發性有機物治理，重點行業大氣污染綜合治理得到加強。推進涉VOCs行業泄漏檢測與修復(LDAR)，曲靖市45家企業全面開展LDAR工作。完成云南華電鎮雄發電有限公司#2機組、云南能投威信能源有限公司#1機組超低排放改造。中石油云南石化進一步完善排污環節治理，順利通過績效A級評級。
三是加強移動源排放監管。在建成“新車查驗—定期尾氣檢測—遙感監測(黑煙車抓拍)—柴油貨車車載診斷(OBD)遠程監控—檢測維修—監督檢查”全過程管控，結合油氣回收及非道路移動機械監管業務為一體的云南省移動源環境綜合管理平臺的基礎上，開展大數據分析運用，形成云南省移動源污染防治監管工作情況月報以及疑似問題線索清單，推送省級相關部門、各州(市)生態環境局，形成監管合力。認真開展機動車排放檢驗領域第三方機構弄虛作假專項整治，截至目前，共檢查機動車排放檢驗機構和維修機構664家(覆蓋總企業率91%)，立案調查136家(立案率20%)，發出處罰決定書66家(處罰率10%)，移送市場監管部門2家，涉嫌違法犯罪13家，移送公安機關3家。督促各州(市)推進重點場所的工程機械編碼登記，2024年編碼登記7179臺，累計完成3.7萬臺。連續5年開展生產和銷售的新車(機)環保一致性核查，2024年共核查重型柴油車、非道路移動機械等合計244輛(臺)，實現了環保一致性核查系族全覆蓋，并對發現問題企業以約談、限期整改、函告所在地生態環境部門等形式進行分類處理。
(三)聚焦關鍵問題，開展專項行動
為深入打好大氣污染防治攻堅戰，進一步壓實各級部門主體責任，有效應對春夏季污染天氣過程，按照“聚焦一微克”和“以日保年”的工作思路，2024年1月，啟動春夏季大氣污染綜合治理攻堅，10月啟動了秋冬季顆粒物削減攻堅。堅持每日調度氣象條件，向各州(市)及時推送空氣質量預報預警信息；整合全省生態環境監測能力，采取衛星遙感、雷達掃描、地面走航、無人機監控、污染物組分解析等“空、天、地一體化”監測手段，開展現場溯源監測和污染過程捕捉監測，提升大氣污染攻堅的科學水平。加強統籌調度，組織召開3次全省空氣質量形式分析會，分析攻堅行動存在問題，部署下階段工作；印發52期“周調度”信息，調度攻堅行動效果；采取“四不兩直”方式，對臨滄、德宏、文山、紅河等8個州(市)開展了現場調研，并將發現問題函告州(市)人民政府督促整改；對普洱、西雙版納、曲靖、昭通開展現場幫扶，指導地方進一步完善工作措施。
(四)加強監測預警，提升能力建設
2023—2024年度，云南省生態環境廳積極爭取中央大氣污染防治能力建設資金3000余萬元，購置了VOCs走航設備、臭氧和顆粒物激光雷達、手持式PID等專項監測設備約100臺套；同時，通過省本級監測能力建設項目投入資金約1400萬元，購置了傅里葉紅外煙氣分析儀、紫外煙氣分析儀、PM2.5濾膜自動稱量系統等大氣污染源監測監管設備60余臺套，明顯提升了省監測中心和16個廳駐州(市)監測站服務打好云南省污染防治攻堅戰的業務水平。
初步構建“天空地一體”、“五基協同”的大氣環境立體遙感監測體系；進一步完善污染季節“省級—州市—縣級”加密氣象會商與預測預判機制，緊盯空氣質量數據變化趨勢，及時推送監測預測數據短信，及時提醒各州(市)空氣質量變化情況。《2024年上半年全國及重點區域空氣質量預報效果評估情況》(中國環境監測總站)簡報顯示，云南省超標天的AQI(3)、PM2.5濃度(7)和O3濃度(6)等指標的預報準確率均居全國前列。
2025年，生態環境廳將加強領導，強化保障，全面落實《空氣質量持續改善行動計劃》，扎實推進鋼鐵超低排放改造，有序推動水泥、焦化行業超低排放改造，推進低效失效治理設施提升改造、非正常工況排放管控，深入打好建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰和柴油貨車治理攻堅戰，確保云南環境空氣質量繼續保持優良。
謝謝大家！
胡箭：
謝謝孟廣智處長的介紹。
下面，進行第二項議程：請各位記者朋友們提問。提問前請通報所在的媒體機構。
新華通訊社云南分社記者：
低效失效設施排查工作將是2025年重點工作，請問今年云南省將如何開展低效失效設施排查工作？
孟廣智：
感謝這位記者朋友的提問。
過去，云南省在多次“四不兩直”檢查和調研幫扶中，發現了大量低效失效治理工藝存在去除效率低、無去除效果或無穩定達標排放能力；治理設施與關鍵材料質量低劣，必要組件未安裝，無控制系統或功能缺失；治理設施運行維護不到位，污染物去除效果達不到設計要求；不正常運維甚至干擾自動監測，篡改、偽造監測數據等問題。根據習近平總書記針對低效治理設施排查整治工作批示要求，生態環境部接連出臺多項工作方案。
2025年，云南省將貫徹《低效失效大氣污染治理設施排查整治工作方案》《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》等文件精神，持續深化低效失效大氣污染治理設施排查整治工作。
一是針對重點行業開展排查。重點排查包括工業爐窯、鍋爐、涉VOCs等行業，其中，工業爐窯排查水泥、焦化、玻璃、陶瓷、耐火材料、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業的工業爐窯。鍋爐排查10萬千瓦以下火電機組(燃氣除外)，燃煤、燃油、燃生物質鍋爐。涉VOCs排查石油煉制、石油化工、化學原料藥、化學農藥原藥制造、有機化工(僅涉及單純混合或分裝的除外)以及商用車、家具、工程機械、造船、卷材、零部件生產等工業涂裝行業、包裝印刷、電子等行業(全部使用符合國家規定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑的除外)。
二是加強組織實施。積極組織開展相關培訓，指導地方排查整治工作；每月調度工作進展，適時開展抽查工作；組建專家隊伍，提高排查整治工作質量；鼓勵地方通過現場觀摩、通報、執法大練兵、交叉檢查等多種方式，把排查工作做實做細。
三是深入開展監督幫扶。將低效失效排查作為監督幫扶重要內容，指導地方企業精準開展排查整治；對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促落實整改；定期開展整改落實情況“回頭看”，確保問題整改落地見效；對于整改進度滯后、問題突出的，開展專項督查，壓實責任。
四是強化第三方服務監管。鼓勵地方公開曝光典型案例，整頓和規范環保服務市場秩序；強化各級環保部門監管和企業治污主體責任；引導公眾積極參與對排污企業、第三方治理機構的監督。
謝謝！
春城晚報記者：
請問今年省廳將如何推動鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造工作？
省生態環境廳大氣環境處副處長 王靜：
感謝這位記者的提問。
《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》《空氣質量持續改善行動計劃》均提出，到2025年，80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務。
去年11月，工信部就《鋼鐵行業規范條件(2024年修訂)》征求公眾意見，生態環境部也已將鋼鐵行業大氣污染物排放標準納入修訂計劃，以超低排放要求為基礎。屆時，未完成全流程超低排放改造的企業將面臨生存問題和“違法”風險。
因此，鋼鐵行業要加快推進全流程、全環節超低排放改造進度，加快限制類工藝和裝備升級改造，持續提高鋼鐵企業精細化管理水平。
一是梳理本地區列入改造計劃，但目前停產的鋼鐵企業，準備好相關證明材料并在復產前完成超低排放改造。
二是督促清單內鋼鐵企業加快推動超低排放改造，高度重視預評估工作在超低排放改造中的保障作用，限期完成預評估，分年度提出項目清單，針對有組織、無組織、大宗物料產品清潔運輸等改造內容不能同步完成的，鼓勵分批次、分類別開展監測評估及公示。
三是鼓勵超低排放項目積極申報中央大氣污染防治專項資金支持。
焦化、水泥行業，省生態環境廳去年已會同省發展改革委等4部門印發了《云南省焦化行業超低排放改造計劃》《云南省水泥行業超低排放改造計劃》，力爭50%以上的水泥熟料產能和合規焦化產能完成有組織和無組織超低排放改造，工作任務重，時間緊迫。
一是各地要結合區域焦化、水泥行業企業現狀，吸取鋼鐵行業超低排放改造教訓，全面研判企業有組織、無組織、大宗物料產品清潔運輸等改造內容難易情況，按照“先易后難、同步推動”的原則，積極組織相關企業加快有組織、無組織排放改造。
二是推動企業采取源頭減排措施，鼓勵焦爐采用分段(多段)燃燒、爐內廢氣循環、單孔炭化室壓力調節等技術。因廠制宜選擇成熟適用的治理工藝，優先選用低硫分、低灰分燃料，推廣使用低氨燃燒技術。
三是加強政策導向。對符合《大氣污染防治資金管理辦法》的項目爭取國家支持，對完成改造并公示的A級企業實行重污染天氣預警期間自主減排并減少錯峰生產時間。
謝謝！
云嶺先鋒雜志社記者：
請問我省2025年將如何抓好移動源管理工作？
王靜：
感謝這位記者朋友的提問。
根據有關監測數據，氮氧化物排放總量的60%來源于移動源，近年來，隨著我省機動車保有量的不斷增加，切實推動移動源管理，已成為環境空氣質量改善的重要抓手。
一是將在建成“新車查驗—定期尾氣檢測—遙感監測(黑煙車抓拍)—柴油貨車車載診斷(OBD)遠程監控—檢測維修—監督檢查”全過程管控，結合油氣回收及非道路移動機械監管業務為一體的云南省移動源環境綜合管理平臺的基礎上，開展大數據分析運用，形成云南省移動源污染防治監管工作情況月報以及疑似問題線索清單，推送省級相關部門、各州(市)生態環境局，形成監管合力。
二是加強與法院、檢察院、公安、交通運輸和市場監管等部門協同配合，建立多部門聯合辦案、聯合懲戒機制，嚴厲查處機動車排放檢驗機構弄虛作假等違法行為，切實規范檢驗檢測機構檢測行為。常態化開展環保、公安、市場監管等多部門聯合執法，扎實推進路檢路查、入戶調查、黑煙抓拍等違法違規查處工作，要借助數字化手段，實現精確定位，杜絕貨車“帶病”上路。
三是加快推進城市公共領域用車以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點企業用車新能源替代，著力培育一批清潔運輸企業。充分利用大規模設備更新和消費品以舊換新政策，完善補貼政策，推進老舊營運柴油貨車報廢更新，探索國四及以下排放標準重型柴油貨車淘汰。積極推進已納入規劃的重點鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，充分發揮既有線路效能。推動新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地接入鐵路專用線或管道。
謝謝！
中國網記者：
春夏季一直是我省大氣污染治理的重點時段，請問省廳將如何做好2025年春夏季綜合治理攻堅工作？
孟廣智：
謝謝這位記者的提問。
2024年3—4月共出現48天輕度污染，占全省全部污染天數的90%以上，加強春夏季污染源管控和大氣污染綜合治理攻堅任務，對于我省環境空氣質量目標任務完成意義重大。
2025年，省廳將繼續以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以持續保持城市環境空氣質量優良為核心，突出重點、科學研判、分區施策、協同治理。
一是加強固定源管控。依據排污許可信息、重污染天氣應急減排清單、大氣污染源排放清單、各類污染源臺賬、自動監測數據等資料，以及舉報投訴、環境執法、監督幫扶發現等問題，協助查找問題線索。確保在線監測及中控系統數據真實有效，企業各項減排措施真正發揮環境效益。以火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉、煉焦、石化等行業為重點，開展聯合執法、交叉執法，督促企業正常運行治污設施，必要時提高污染治理設施運行負荷或實施應急減排。持續重點行業深度治理，開展簡易低效揮發性有機物治理設施清理整治，針對敞開液面、LDAR排查、有機廢氣處理設施、加油站等問題率較高的環節開展排查，對發現的問題實行“拉條掛賬”式管理，明確時間節點，并督促整改到位。
二是加強面源污染管控。深化揚塵專項整治，統籌做好施工、道路、裸地、堆場、工業企業無組織排放揚塵“五塵”同治。強化秸稈綜合利用工作，從源頭上減少秸稈焚燒，結合實際情況，精準劃定禁限燒區域，針對人口密集區、機場、鐵路等環境敏感度高、大氣環境容量小、污染物基礎排放量大的區域實行更為嚴格的管控措施。加強重點管控區域內露天燒烤、餐飲油煙治理的巡查檢查，督促排放油煙的餐飲服務業經營者正常使用油煙凈化設施，對排放不達標的餐飲服務企業進行整改。
三是加強監測預報，有效應對污染天氣。整合、優化專家團隊和技術手段，開展空氣質量深度分析，提升污染天氣預報預警能力。修訂污染天氣預警、啟動、解除規則，健全污染天氣應急響應機制。密切關注城市環境空氣質量狀況，加強生態環境、氣象部門和專家團隊的聯合會商、信息共享，科學研判空氣質量變化趨勢，遇可能發生污染天氣時增加會商預報頻次，及時開展污染天氣應對工作，實施差異化減排措施，壓緊壓實應急減排措施，切實做好大氣環境質量監測及預報預判，不斷提高區域性污染過程預報準確率。
謝謝！
胡箭：
今天的提問環節就到這里。非常感謝記者朋友們的提問，也感謝兩位發言人詳細的介紹和解答。
下一步，我們將持續深入打好污染防治攻堅戰，進一步鞏固提升藍天保衛戰成果，推動空氣質量持續改善，不斷提升人民群眾對“藍天白云、繁星閃爍”的獲得感、幸福感。
今天的發布會到此結束。謝謝大家！
供稿：省生態環境廳大氣環境處、宣傳教育處
編輯 | 岳艷嬌
審核 | 馬冉奚
原標題：圖文實錄 | 2024年云南省藍天保衛戰工作成效新聞發布會
