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2025一開年，兩部委就送出了一個“大禮包”。
1月8日，國家發展改革委、財政部發布《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(下稱《通知》)，對加力擴圍實施“兩新”政策做出安排。《通知》要求，2025年，我國要加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。
加力擴圍實施“兩新”政策，也將為再生資源行業帶來更多利好，推動資源回收利用行業高質量發展。
1 設備更新支持范圍擴大，買手機最高補貼500元
加力擴圍實施“兩新”政策，其實早有預告。
早在1月3日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，國家發改委有關負責人就表示，今年我國將以更大力度實施“兩新”“兩重”政策。1月8日，靴子落地，兩部委正式發布文件，共出臺了27條措施，加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策。
“加力”方面，今年要增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規模，在繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。
“擴圍”方面，也將國補范圍擴張到了手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品。對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。同時，家電產品以舊換新的范圍也繼續擴大。除繼續支持冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品以舊換新外，還將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍。
此外，個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，還會給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。
《通知》還特別規定，要強化資金支持。由國家發改委牽頭安排超長期特別國債資金支持設備更新，并直接向地方安排超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，用于落實本通知所列支持政策和符合條件的項目建設。
總之，2025年，我國將以更大的力度實施“兩新”政策，持續放大“兩新”政策效應。
2 繼續安排超長期特別國債資金，支持回收循環利用項目建設
“兩新”政策加力擴圍，也將為環保產業帶來重大利好，首當其沖的就是再生資源利用行業。
事實上，《通知》中也專門拿出一章，強調要加快提升回收循環利用水平，加強回收循環利用能力建設。例如，《通知》規定，要繼續安排超長期特別國債資金，支持高水平回收循環利用項目建設。
在具體的企業上，《通知》特別點名了再生資源的兩大“國家隊”。支持中國資源循環集團有限公司加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，暢通資源循環利用鏈條。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快健全標準化規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。
從這些規定也能看出，中國資源循環集團和供銷合作社的業務區分。中國資源循環集團主要是設立全國性、功能性資源回收再利用平臺，而供銷合作社則是健全標準化規范化回收利用網絡。
技術方面，《通知》要求，要加強回收循環利用重大技術裝備科技攻關，培育一批資源循環領域骨干企業。
廢棄電器電子產品回收處理方面，《通知》規定，2025年中央財政要繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式支持廢棄電器電子產品回收處理工作，促進行業健康發展。
除了資金支持，《通知》還對再生資源行業提出了更高的要求。例如，《通知》規定，要嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。
這些要求，都有助于規范資源回收利用行業秩序，推動資源回收利用行業高質量發展。
3 政治上正確，經濟上賺錢，再生資源行業站上“風口”
事實上，再生資源利用行業如今已經站上了“風口”，成為資本密切關注的細分領域之一。
在去年12月19日舉行的2024(第十八屆)固廢戰略論壇上，國家綠色發展基金副總經理呂彤軒就表示，過去他們一直覺得環保和雙碳兩個板塊“有隔閡”，但經過幾年探索，終于找到了打通“任督二脈”的辦法。辦法之一，就是做循環經濟。
呂彤軒跟寶武鋼鐵、歐冶煉金聊過，他們一年回收的廢鋼鐵量，相當于寶武一年鐵礦石的煉鐵產量。中國已經進入“富鋼鐵時代”，現在街上到處都是新能源汽車、光伏葉片、光伏玻璃等，未來的生產肯定會以循環經濟為主，很少再使用原礦了。所以下一步，國家綠色發展基金要開始支持鋰電池回收企業，但他們也有選擇，不能是只做拆解或回收的，還要有“逆向回收”的渠道。
什么是“逆向回收”？其實就是原來大家所說的“收破爛的”，也就是供銷系統，只有他們有這個網絡，能把這些資源回收到手里來。國家綠色發展基金現在正跟中國供銷集團、中國再生資源集團談合作，希望做一些有價值的再生資源回收。通過這些辦法，國家綠色發展基金今年在綠色發展方面投資有了極大的拓展，業績相比前兩年也有了突飛猛進的進展。“政治上正確，經濟上賺錢，心情舒暢，精神愉快。做綠色發展的事情，如果你在這種情況下還不能做大做強，那我們就愧對于這個時代了。”呂彤軒說。
呂彤軒的體會，其實也符合國家政策導向，《“十四五”循環經濟發展規劃》就提出，到2025年，資源循環利用產業產值達到5萬億元。
為了進一步鏈接循環經濟，即將于2025年4月21-23日在上海新國際博覽中舉辦的第26屆中國環博會，將攜手中國循環經濟協會，同期舉辦“2025國際循環經濟展覽會”，旨在構建一個閉合廢棄物回收、處理、再生和利用的完整工藝場景，促進固廢處理與資源再生利用產業鏈上下游企業之間的聯動合作。
屆時，觀眾將有機會看到中國再生資源開發有限公司、啟迪桑德環境資源股份有限公司、中節能、中國河間京津翼在制造產業基地、北汽新能源、威立雅、華新綠源、格林美、環創科技、萬容科技、中氫新能、朗坤集團、億升科技、巴斯夫等百余家企業聚首，全面觸達循環經濟產業鏈。
此外，2025國際循環經濟展覽會同期還將配套舉辦近20場主題論壇，緊密圍繞“廢棄電器電子產品處理”、“塑料再生與循環利用”、“退役動力電池、風電光伏組件回收利用”、“廢舊紡織品綜合利用”、“互聯網+資源循環利用產業”、“生物質能源與有機固廢資源化利用”、“建筑垃圾和工業固廢綜合利用技術”等議題展開充分、開放、積極的全球化討論，促進循環經濟政、產、學、研、用深度融合。
原標題：“兩新”政策加力擴圍，再生資源行業迎重大利好！
