目前，國際國內市場正處于版圖重塑之中，環境企業也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區對環境基礎設施建設的需求日益增強，出海的地區變得更加廣闊無垠。從傳統的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區，處處可見中國企業的身影。
 

　　對于環境企業來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發展空間，打造企業二次增長曲線。
 

　　當然，國內企業出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環境及需求差異較大，如何快速調整產品和服務以滿足特定市場的需求成為企業面臨的現實挑戰。商業模式與盈利模式方面，在國內市場已經證明可行的商業模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調整。
 

　　有鑒于此，環境商會組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區域重點國家環境治理情況，通過商會官方公眾號分享系列報告，供業界同仁參考。
 

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等各個國家的概況、環境狀況、環境管理、環境政策、環境法律，以及未來展望等內容。敬請關注！
 

　　馬來西亞

 

　　一、國家概況
 

　　馬來西亞聯邦(簡稱：馬來西亞)位于東南亞，分為西馬來西亞和東馬來西亞兩部分，總面積約 33 萬平方公里，人口約 3275 萬。首都是吉隆坡，行政中心位于布城。馬來西亞是一個多民族國家，主要包括馬來族、華族和印度族，官方語言為馬來語，
 

　　馬來西亞的政治體制為聯邦君主立憲制，國家元首為最高元首(蘇丹)，政府由首相領導。馬來西亞經濟多元化，主要產業包括制造業、石油和天然氣、棕油電子產品和旅游業。馬來西亞是世界上主要的棕油和橡膠生產國之一。
 

　　馬來西亞地處熱帶，氣候炎熱多雨，生物多樣性豐富。自然資源包括豐富的石油、天然氣、錫、銅和鐵礦石。近年來，馬來西亞政府積極推動基礎設施建設和經濟改革，致力于提升國家競爭力和實現可持續發展。總的來說，馬來西亞是一個經濟發展迅速、文化多樣性豐富的國家，在東南亞地區具有重要影響力。
 

　　二、環境狀況
 

　　馬來西亞屬熱帶雨林海洋性氣候，無明顯季節變化，終年炎熱、潮濕、多雨(年均降水大于 3000mm )，水資源豐富、生物、石油資源豐富，但空氣污染(工業、交通、化石燃料燃燒 )、水污染、森林砍伐、固廢管理等環境問題日益嚴重。
 

　　(一)水環境
 

　　馬來西亞每年可以獲得的水資源總量約為 5800 億 m，主要源自其 150 多個河流流域，全國用水的 98%是取自河流(余下的來自地下水)。2007 年馬來西亞平均每人每年可再生水供應量為 22100m。近十余年，馬來西亞的河流系統遭到破壞和退化，水資源質量顯著下降，主要源于對廢物和有毒物質的不合理排放，水資源流域的非可持續發展。受污染河流主要分布在經濟比較發達的地區。馬來西亞河流和湖泊的主要污染物是生化需氧量(BOD)、氨氮(NH3-N)和懸浮固體(SS)。高BOD主要是由制造業和農業工業產生的未經處理或部分處理的污水造成的。NH3-N的主要來源是生活污水、畜牧業和其他液態有機廢物，而SS 的來源主要是土方工程和土地清理活動，這些活動的去除通常通過使用沉淀和/或水過濾器來實現。河流和湖泊的污染使得供水商必須采取措施，確保自來水的穩定供應和飲用水的供應。另一方面，該國海水的主要污染物主要是懸浮固體、大腸桿菌和油脂，而地下水的主要污染物是固體廢物填埋場、放射性垃圾填埋場等。
 

　　(二)大氣環境
 

　　馬來西亞較早開始解決空氣和其他環境問題，空氣質量較好，但跨界霧霾是一個嚴重的問題。馬來西亞政府于 1988年建立了馬來西亞推薦大氣環境質量導則(RecommendedMalaysianAirOualityGuidelines)，規定了幾種空氣污染物的合理濃度范圍。馬來西亞參照美國污染標準指數建立了空氣污染指數(AirPollutantIndex，API)來表示空氣質量。監測站主要測定5種污染物：懸浮顆粒物，二氧化硫，二氧化氮，一氧化碳，以及臭氧。API報告的等級從0開始。0 到 50的分數被認為是良好的，51到100的分數是中等的，101到200的分數是不健康的，201 到 300 的分數是非常不健康的，任何高于 300的分數都是危險的。如果 API 超過 500，就會在報告區域宣布進入緊急狀態，2005年巴生港口就曾出現過這種情況。非必要的政府服務將被暫停，受影響地區的所有港口和學校都將關閉。報告區域內的私營部門商業和工業活動可能會被禁止。近年來，馬來西亞工業的蓬勃發展，機動車數量的增長，化石燃料的使用，家用電器排放氟利昂等現象使得空氣污染問題加劇。
 

　　(三)廢物
 

　　2001-2005 年，馬來西亞全國的固體廢物產生量由1.62萬噸增長到 1.91 萬預計 2020 年將達到 3萬噸。據 2008年統計，大約90%的固體廢物被填埋，全噸，國共有 291 個填埋場。馬來西亞是世界上第一個實施固體廢物管理全面私有化的國家，將全國五個區域的固體廢物(不包括危險廢物)管理分別特許承包給四個公司危險廢物的處理處置則承包給一個聯營企業。
 

　　(四)其他
 

　　生物多樣性
 

　　馬來西亞動植物，森林資源豐富。1995 年馬來西亞森林面積約為 18.91萬km，在國土總面積中占比高達 57.5%。由于馬來西亞的生物多樣性主要依托于豐富的森林資源，馬來西亞專門設立各機構并制定各種林業政策來保護森林資源。此外馬來西亞也投入了大量資金到生物多樣性相關領域的研究工作中，并積極推動與環境相關的國際公約的實施和委員會的成立。馬來西亞擁有 15,500種高等植物、746種鳥類、379 種爬行動物、198 種兩棲動物和 368 種魚類。馬來西亞還有 286 種哺乳動物，其中 27 種是特有的，51種受到威脅。其中一些哺乳動物在馬來西亞半島和東馬來西亞都有發現。前者有 193 種哺乳動物，而后者有 215 種。馬來西亞本土的哺乳動物包括亞洲象、印度支那虎、豹貓和大肚豬。瀕危物種包括猩猩、老虎、亞洲象、馬來貘、蘇門答臘犀牛和新加坡圓葉馬蹄蝠。馬來西亞半島的熱帶濕潤闊葉林由 450 種鳥類和 6,000 多種不同樹種組成，其中 1,000 種是自然生長在喀斯特地貌中的維管植物。馬來西亞東部的雨林更為茂密，有超過400 種高大的龍腦香科植物和半硬木。
 

　　三、環境管理
 

　　(一)科學、技術、環境和氣候變化部
 

　　馬來西亞能源、科學、技術、環境和氣候變化部(簡稱 MESTECC)成立于 1973年，原名技術、研究和地方政府部，系馬來西亞環境事務的牽頭機構。1976年，該部門更名為科學、技術和環境部。2004年3月27日，該部門改組為兩個部門，即科學、技術和創新部(MOSTI)和自然資源和環境部(NRE)。其中，科學、技術和創新部(MOSTI)受托監督和促進馬來西亞科學、信息和通信技術、多媒體和創新領域的發展。2007 年，科技功能劃分為生物技術、信息通信技術、航天和海洋產業集群和科技核心集群。2016年10月3日，再次重組，重點加強和推動研發生產和創新的商業化項目。2019年8月8日，科學、技術和創新部(MOSTI)與來自能源、綠色技術和水資源部的綠色技術和能源司以及自然資源和環境部(NRE)的環境管理和氣候變化司三部門合并，組成能源、科學、技術、環境和氣候變化部(MESTECC)。其中下屬原子能許可委員會與環境部主要負責與環境相關要素的保護職能。
 

　　(二)水土資源部
 

　　馬來西亞水土資源部主要負責監督馬來西亞的水、自然資源、野生動植物、礦產、灌溉、排水、土地、測繪和森林的管理，以及馬來西亞海岸公園的管理。
 

　　(三)原子能許可委員會
 

　　原子能許可委員會目前系能源、科學、技術、環境和氣候變化部(MESTECC)下屬機構。該機構成立于1985年2月1日，是根據1984年原子能許可法案 Act304第 3 節規定的監管機構。該委員會被置于首相署的職權范圍內。1990年10月27日，原子能許可委員會劃歸科技創新部(MOSTI)管轄，但放射性物質醫療應用的許可機構受衛生部(MOH)監管。原子能許可委員會的主要職能是對放射性和核材料的生產、應用和使用進行控制和監督，并就相關事項向部長和政府提供建議。其監管馬來西亞放射性廢物的處置和管理，并通過頒發執照給被許可人，許可程序和條件來執行廢物管理的相關政策。
 

　　(四)環境部
 

　　環境部(DOE)系能源、科學、技術、環境和氣候變化部(MESTECC)下屬機構根據《環境質量法》(EOA)于1974年3月14日在憲報刊登的環境質量法(EOA)的公告，馬來西亞于 1975 年宣布成立環境司。1983年，該司更名為環境部，負責管理和執行 1974 年《環境質量法》和 1984 年《專屬經濟區法》第四部分;在國家建設過程中確保和維持健全的環境管理。其中環境質量委員會是根據1974年環境質量法案(AKAS)(修訂案)2012年第4條第1款的規定成立的機構，其職責是根據環境質量法案(AKAS)第4條第1款提供意見、建議并就部長提交給它的任何事項提出建議。
 

　　四、環境政策
 

　　馬來西亞環境管理和保護在可持續發展背景下進行，包括經濟發展、社會發展和環境保護三方面，由國家政府及其下屬有關部門制定環境相關政策。馬來西亞國家環境政策(DASN)目標包括：為今世和后代創造清潔、安全、健康和富有成效的環境，在社會各界參與下保護國家獨特而多樣的文化和自然遺產，以及可持續的生活方式和模式消費和生產。
 

　　(一)環境教育
 

　　馬來西亞政府全面促進環境教育和認識，根據《21世紀議程》的建議，納入信息傳播和培訓。如設計和引入全面的正式和非正式環境教育和培訓戰略以及信息傳播方案，為環境教育方案制定相關方法和材料，為環境與發展的跨學科研究和教育建立國家英才中心，在地方和國家層面促進非正規教育活動，提供有關環境和發展的公共信息服務，鼓勵公眾和學術討論環境和發展問題等，
 

　　(二)自然資源與環境保護
 

　　馬來西亞注重采取政策措施保護環境和自然資源，特別是在土地、森林、生物多樣性和水等資源的生產能力方面。如馬來西亞政府要求把環境保護納入發展規劃評估發展項目可行性時，必須考慮環境影響：定期更新國家環境和自然資源的清單和審計，以作為政策制定和決策的指南;建立自然資源區，保護生物多樣性和生態系統：土地使用規劃和實施應基于環境評估;國家的森林資源應采取可持續管理，海洋、沿海地區、湖泊、河流、紅樹林和海洋濕地、島嶼、海草和珊瑚礁應以無害環境的方式進行管理;制定預防和減少污染的控制措施和鼓勵政策等。
 

　　(三)建筑
 

　　馬來西亞建筑一體化光伏技術應用(MBIPV)(2005-2010)項目是為了促進增加對光伏技術的使用而推出的。該項目使馬來西亞的 BIPV 裝機容量增加約 330%,將成本降低約 20%。政策規定，獲得綠色建筑指數證書的建筑物業主有權獲得 100%的稅收豁免，避免額外的資本支出且首批業主免交印花稅。
 

　　(四)交通
 

　　在馬來西亞混合動力汽車的特許持有人可獲 100%的進口稅和新的混合動力汽車 50%的消費稅豁免。政府完全免除混合動力和電動汽車及摩托車的進口和消費稅與此同時馬來西亞政府也在積極鼓勵生產混合動力或電動汽車，并通過稅收優惠政策，如先驅者資格或投資稅收津貼等給予各種激勵措施，以鼓勵使用公共工具的“綠色轉型”。
 

　　(五)塑料袋
 

　　馬來西亞禁止發放塑料袋的工作始于檳城州政府。城和雪蘭莪分別于 2009年和 2010 年開始在本州禁止發放塑料袋。城州禁止所有零(售商發放塑料袋若零售商向顧客提供塑料袋，該顧客將被收取每袋 20仙的費用，該資金將捐贈給檳城的窮人。雪蘭莪州政府則規定周六不提供塑料袋。2011年，聯邦政府在全國范圍內禁止在周六發放塑料袋。并通過征稅或其他方式限制塑料袋的使用的行為來限制塑料袋的使用。
 

　　五、環境法律
 

　　由于受英國統治時間較長，馬來西亞法律制度受其影響較深。1906年，馬當紅樹林保護區 (MMFR)被指定為永久森林保護區，自 1908 年以來一直受到林業部的密切監測和維護。1963 年，馬來亞聯合邦同新加坡、沙撈越、沙巴合并組成馬來西亞后，繼續沿用 1957 年宣布獨立時頒布的馬來西亞憲法，并改名為馬來西亞聯邦憲法。受地緣政治的影響，中國、印度和阿拉伯的法律文化也通過不同途徑傳入馬來西亞，經數十年發展，馬來西亞國內法律體系得以形成。馬來西亞法律淵源主要包括普通法、成文法規、習慣法和本土法、伊斯蘭教法以及國際法。憲法是馬來西亞最高法律，規定了獨特的雙重司法制度--世俗法律(刑事和民事)和伊斯蘭教法。馬來西亞環境基本法主要是《1974 年環境質量法》。根據《1974 年環境質量法》，投資者必須在提交投資方案前進行投資環境影響評估，在生產過程中控制污染，盡量減少廢物的排放，把預防污染作為生產的一部分。1978年通過了清潔空氣法，限制了工業和汽車排放。然而，空氣污染物仍然是馬來西亞城市的一大問題1984 年《國家森林法》旨在實現可持續森林管理，但該法案尚未得到執行。投資環境影響評估的法規包括《1990 年馬來西亞環境影響評估程序》和《1994 年環境影響評估準則》( 涉及海邊酒店、石化工業、地產發展、高爾夫球項目等)。
 

　　六、未來展望
 

　　馬來西亞已經制定了多項未來環境發展目標，旨在實現可持續發展，并應對氣候變化的挑戰。以下是一些關鍵的目標和政策：
 

　　1.凈零排放目標：
 

　　馬來西亞承諾在 2050 年實現碳中和。為實現這一目標，馬來西亞計劃顯著增加可再生能源在最終能源消費中的比例，到 2050年可再生能源將占總能源的 50%以上。
 

　　2.十二馬來西亞計劃(12MP)：
 

　　12MP側重于推動循環經濟和綜合水資源管理，以確保經濟增長的同時保護環境。該計劃強調數據管理和公眾參與，以實現更廣泛的可持續發展目標。
 

　　3.能源轉型：
 

　　馬來西亞的能源轉型路徑包括增加電氣化和能源效率，特別是在工業和交通部門。預計到 2050年，電動汽車的銷量將顯著增加，每年超過40萬輛。
 

　　4.2024 年預算：
 

　　2024 年預算重點支持向低碳經濟的轉型，包括通過稅收減免和其他激勵措施促進可再生能源投資。例如，預算包括對公司投資碳項目的稅收扣除，以及支持社會企業和中小企業采用可持續和低碳實踐。
 

　　5.可持續發展目標(SDGs)：
 

　　馬來西亞致力于實現聯合國的 17 個可持續發展目標(SDGs)，并已制定了國家SDG 路線圖。政府成立了由總理領導的國家 SDG 理事會，以監督和協調 SDG 的實施。
 

　　6.石油和天然氣部門的可持續發展：
 

　　國有企業 Petronas 制定了到 2050年實現凈零碳排放的戰略，并在其可持續發展議程中優先考慮相關的可持續發展目標。
 

　　這些政策和目標顯示了馬來西亞在環境保護和可持續發展方面的堅定承諾，致力于在未來幾十年內實現顯著的環境改善和經濟轉型。
 

　　原標題：特刊 | 東南亞國家環境治理情況報告之馬來西亞