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關于支持同德縣清潔能源水光風儲一體化建設的建議
事由：為打造海南、海西清潔能源基地，推進黃河上游水能資源保護性開發，開展水風光儲等多能互補示范。同德縣認真貫徹落實《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案(2021—2030年)》，圍繞全力支持以瑪爾擋水電站、爾多水電站和次哈水電站為主，配套抽水蓄能和光伏基地，來構建同德縣清潔能源水光風儲一體化清潔能源基地建設，積極推進清潔能源建設工作，取得了一定的成效。但也存在一些短板。
一是外送清潔能源通道單一。
近年來，我縣清潔能源試點裝機規模提升，但僅靠國網公司電網進行消納，青豫直流也未到我縣，瑪爾擋的特高壓直流、柔性直流通道尚未建成，很大程度上制約著我縣清潔能源發展。特別是北巴灘光伏基地建設，因為未有送出通道，導致項目前期推進緩慢。
二是抽水蓄能建設滯后。
目前儲能價格機制尚未明確，企業無法進行投資算賬，加之同德抽水蓄能電站建設前期工作復雜，勘測、設計和農用地轉建設用地手續審批周期長，導致儲能項目推進緩慢。
三是土地手續辦理困難。
自然資源部門和林草部門地類性質有雙重性、重復性，沒有實現多規合一、一張圖管理，還存在土地性質不一致、風電檢修道路草原征占用手續的審批還未明確等問題。導致我縣北巴灘35萬平方公里新能源規劃區內，因國家明確規定“新建擴建光伏發電項目一律不得占用基本草原”，這一規定，導致我縣發展新能源產業造成極大困難。
事據：
一是明確了同德縣清潔能源水光風儲一體化規劃布局。
同德縣清潔能源水光風儲一體化建設發展思路的提出，既瞄著國家能源集團推進“源網荷儲”一體化清潔能源基地建設的長遠規劃，也考慮《同德縣清潔能源發展規劃》和清潔供暖示范縣創建目標的現實需求，更關照《瑪爾擋水電站“水光蓄儲”一體化基地規劃報告》的項目遠景。統籌規劃利用同德縣所在區域的熱、光、儲、蓄等多種能源，規劃建設總規模為136萬千的(蓄熱8小時，加熱16小時)蓄熱式清潔電鍋爐及350萬千瓦的光伏發電基地，在距縣城北側約20千米呈西北-東南走向長度約50千米的山脊選址總容量為7萬千瓦風電場，再加上豐沛的水電及儲能資源，可充分發揮風光水多能互補優勢，提高能源多元化供給能力，初步形成同德縣“風光水風儲一體化”示范建設格局。
二是清潔供暖示范項目順利實施。
隨著清潔能源的快速發展，青海省制定了“省內高水平轉換消納+省外大規模輸送”雙輪驅動發展目標，通過一手抓清潔能源發電，一手抓清潔能源消納，全力以赴打造一條“黃金”跑道。正是在這樣的背景下，同德縣在“源網荷儲”一體化清潔能源基地建設中根據州省能源局部署安排，實施3.09億元117萬平方米的全縣清潔供暖示范縣創建工程，有效減少新能源棄電量，提高清潔能源利用率，促進能源供給側結構性改革。
三是清潔能源“牧光互補”模式成功實踐。
同德縣在清潔能源水光風儲一體化建設中進行了“牧光互補”模式的有益探索，即在光伏電站種植牧草，發展現代養殖業，實現“一草兩用”。通過“光伏+”理念的探索實施，帶來了生態改善、牧業發展、帶動旅游三重效益，形成新的獨特的旅游文化亮點，進一步帶動促進當地旅游經濟發展。
建議：
一是給予政策方面的支持。
清潔能源整體對政策扶持的依賴度較高，受政策調整的影響較大，可再生能源產業的可持續發展受到限制。目前，水電、太陽能發電等的發電成本相對于傳統能源仍偏高，度電補貼強度較高，補貼資金缺口較大，既需要通過促進技術進步和建立良好的市場競爭機制進一步降低發電成本，也需要國家繼續出臺政策給予傾斜。同時，地方存量土地指標偏少和國家沙化土地封禁保護區的劃定，已無法滿足新能源項目建設用地需求，希望上級相關部門在現有的《關于支持光伏發電產業發展規范使用草原有關工作的通知》(辦草字〔2023〕126號)等基礎上，在政策層面予以必要支持和解封。
二是在通道能力建設上給予傾斜。
現有電網不能滿足新能源送出需求，一方面同德的發展需要電網的支撐，要求加大投入，相應的成本大幅增加，另一方面同德地處三江源，環保責任重，工業規模受限，電量收入難以補償巨額成本。電網普遍服務任務重、投入大、產出小、成本高，電價矛盾日益突出。要創新發展思路，破解清潔能源消納難題，不斷探索創新清潔能源電力送出方式，在柔性直流、特高壓、智能電網等領域強勢突破。要加強電網調峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題。要堅持以人民為中心，積極推進配電網改造行動和農網改造升級，提高偏遠地區供電能力，推動清潔能源發展和民生改善良性循環。
三是在清潔能源指標和推動水電建設方面給予支持。
按照省、州能源規劃。在推動瑪爾擋水電站、同德縣抽水蓄能、耳朵電站、茨哈電站以及巴灘地區、火熱灘“風光水儲蓄”一體化清潔能源基地建設中，大力支持相關能源指標落實和基地相關配套設施資金給予傾斜，以推動我縣水電資源開發利用、清潔能源就地轉化，全力打造“清潔能源示范縣”。
