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6月6日，最高人民檢察院發布3件檢察機關依法懲治第三方環保服務機構弄虛作假犯罪典型案例。
該批典型案例均由最高檢、公安部、生態環境部聯合掛牌督辦，涉及環境影響評價、環境檢測、機動車尾氣檢測等領域。包括山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案，浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案，廣東省廣州市G機動車檢測有限公司、李某山等6人提供虛假證明文件案。
其中山東案例為環評報告造假入刑第一案，明確了環境影響報告表(書)等是環境影響評價的重要載體，第三方環境影響評價中介服務人員將環境影響評價工程師的資質、簽名等材料提供給無資質的人員，制作出虛假的環境影響報告表(書)并使用，屬于提供虛假證明文件行為。
最高檢第一檢察廳負責人表示，2022年至2023年，最高檢會同最高法、公安部、生態環境部、國家市場監督管理總局等部門聯合部署開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。其間，最高檢與公安部、生態環境部聯合掛牌督辦、指導辦理了兩批次共5件第三方環保服務機構弄虛作假案例，依法嚴懲第三方環保服務機構受利益驅動，在開展環評文件編制、環境檢測等業務過程中弄虛作假的違法犯罪行為，取得階段性成效。接下來，檢察機關將繼續發揮法律監督職能，強化在依法辦理第三方環保服務機構弄虛作假案件中的協作配合，通過行刑銜接、一體化推進等聯動機制，形成遏制第三方環保服務機構弄虛作假的“組合拳”，進一步鞏固專項整治成果，實現“三個效果”有機統一。推動對第三方環保服務行業存在問題的協同治理、源頭治理、系統治理，以高質效檢察履職服務保障高品質生態環境，助推高質量發展。
案件詳情如下↓
山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案
【關鍵詞】
提供虛假證明文件罪 環評報告 追訴漏犯
【基本案情】
被告人林某鑫，山東J環保科技有限公司(以下簡稱J公司)、山東Y環保科技有限公司(以下簡稱Y公司)實際控制人。
被告人汪某，J公司股東、法定代表人。
被告人靳某燕，J公司環境影響評價工程師。
被告人谷某歡，環境影響評價中介服務人員。
2020年9月，被告人林某鑫為謀取非法利益，指使被告人汪某在青島市即墨區先后注冊成立了J公司、Y公司，專門出售“環評報告資質頁”。持有環境影響評價工程師職業資格證書的被告人靳某燕“掛靠”在J公司，收取J公司“掛靠費”人民幣3.5萬元，但未實際參與具體環境影響報告的編制、審核和簽名，并按照林某鑫的要求提供個人生活照片，用于偽造環境影響評價工程師到項目現場踏勘的證明。
2020年9月至2021年2月，林某鑫等人招攬業務，在靳某燕等未參與任何編制環節，J公司、Y公司也未開展任何環境影響評價工作的情況下，偽造了環境影響評價工程師簽名，將加蓋有J公司、Y公司印章的“環評報告資質頁”，以每套300元至3500元不等的價格，出售給被告人谷某歡等人，谷某歡等人再加價出售給其他中介，用于編制環境影響報告表(書)。林某鑫以J公司、Y公司名義出售的“環評報告資質頁”，供他人編制環境影響報告表(書)927份，獲利79.91萬元。經生態環境部門認定，有25份環境影響報告表(書)存在遺漏環境保護目標、隱瞞生態保護區等問題，所涉項目的環境影響評價文件批復被依法撤銷，有關項目因此停產停業。
【檢察機關履職情況】
2021年上半年，有媒體反映J公司的環境影響評價工程師靳某燕不到半年時間內編制1000余份環評報告文件，“高產環評師”引起社會廣泛關注。生態環境部門經調查，于2021年5月31日將案件移送山東省青島市公安局。同年6月7日，青島市公安局即墨分局對本案立案偵查。2022年5月至2023年1月，四名涉案人員相繼歸案。
2022年5月22日，經公安機關邀請，山東省青島市、即墨區兩級檢察機關指派檢察官介入偵查引導取證。最高人民檢察院、山東省人民檢察院予以同步指導。因該案系“環評造假”入刑第一案，無先例可循。檢察機關通過與公安機關、生態環境部門共同研究、論證，認為應重視林某鑫等人出售“環評報告資質頁”行為所造成的危害后果，引導偵查機關調取行政機關對涉案環境影響報告表(書)的認定意見和后續行政處罰決定，收集造成的相關項目損失等證據，查明J公司、Y公司通過環評信用平臺公示登記環評項目資質1641次，生效的927份環境影響報告表(書)均被生態環境部門認定為虛假，其中25份存在嚴重質量問題，造成損失100余萬元。
2022年11月27日，青島市公安局即墨分局以林某鑫、汪某、靳某燕涉嫌提供虛假證明文件罪將案件移送山東省青島市即墨區人民檢察院審查起訴。檢察機關經審查，發現以J公司名義出具的虛假環境影響報告表(書)中，有部分“環評報告資質頁”系中介人員谷某歡從林某鑫處購得。谷某歡主觀上明知林某鑫等人不開展任何環境影響評價工作，仍從其處購買 “環評報告資質頁”并出售賺取差價，且情節嚴重，構成提供虛假證明文件罪，建議公安機關補充移送。
2023年3月26日，即墨區人民檢察院以提供虛假證明文件罪對林某鑫等4人提起公訴，并建議即墨區人民法院判處4人有期徒刑三年至一年不等，并處罰金，對靳某燕判處緩刑。
庭審階段，針對被告人林某鑫等人未參與涉案環境影響報告表(書)編寫，主觀惡性小，社會危害不大等爭議焦點，檢察機關認為，林某鑫等人長期從事環境影響評價中介服務，明知環境影響報告表(書)應當由有資質的人員經調查、勘驗后出具，仍將“環評報告資質頁”連同環境影響評價工程師照片提供給其他無資質人員，不僅編造的環境影響報告表(書)數量多，造成經濟損失大，且涉及到二十余個省市、上百個行業，對環境影響評價制度的公信力造成嚴重破壞，社會影響惡劣，應依法從嚴懲處。
2023年5月25日，即墨區人民法院依法對該案作出判決，采納了檢察機關指控的全部犯罪事實及量刑建議。宣判后，被告人未上訴，判決已生效。
【典型意義】
環境影響評價是對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度，是防范環境風險的法治保障。環境影響報告表(書)等是環境影響評價的重要載體，具有社會公信力。第三方環境影響評價中介服務人員將環境影響評價工程師的資質、簽名等材料提供給無資質的人員，制作出虛假的環境影響報告表(書)并使用，屬提供虛假證明文件的行為。檢察機關在辦案中，應重視精細化辦案，強化對整個造假鏈的審查，對主觀上明知作假、客觀上參與造假環節，且符合“情節嚴重”標準的涉案人員依法予以追訴；引導查明“環評造假”所造成的后果，準確評價涉案行為的社會危害性，確保精準定罪量刑，以高質效檢察履職服務保障高品質生態環境，支撐高質量發展。
原標題：最高檢發布檢察機關依法懲治第三方環保服務機構弄虛作假犯罪典型案例 嚴懲環評文件編制、環境檢測中的弄虛作假行為
