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近日，安徽省住房城鄉建設廳印發《2024年安徽省住建系統大氣污染防治工作方案》，要求補齊揚塵防治工作短板，對本省建筑工程分地區分類實施差異化監管，加強城市道路揚塵治理，加強建筑施工揚塵治理，落實建筑施工揚塵防控主體責任和監管責任，全面貫徹建筑工地“六個百分之百”量化指標管控長效機制；保證規模以上的建筑工程視頻監控系統和揚塵在線監測系統聯網使用率100%。
原文如下↓
2024年安徽省住建系統大氣污染防治工作方案
為深入貫徹落實《優化營商環境條例》《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》，根據安徽省創優營商環境對標提升舉措(2024版)及省政府對2024年大氣污染防治有關要求，持續深化“放管服”改革和“一改兩為”，全面推進全省住建系統大氣污染防治監管工作，特制定本方案。
一、工作目標
嚴格落實中央環保巡視及省生態環保委對省住建領域督察反饋要求，補齊揚塵防治工作短板，對本省建筑工程分地區分類實施差異化監管。積極引導建筑施工企業樹立綠色發展理念，推進建筑施工綠色轉型，建造方式向綠色化轉變，實現建筑工地節能、減碳、降廢、降噪、污水零排放。推動建筑施工現場管理實現數字化、智能化轉型升級。加強城市道路揚塵治理，加強建筑施工揚塵治理，落實建筑施工揚塵防控主體責任和監管責任，全面貫徹建筑工地“六個百分之百”量化指標管控長效機制；保證規模以上的建筑工程視頻監控系統和揚塵在線監測系統聯網使用率100%。開展全省預拌混凝土攪拌站環境綜合整治專項行動，嚴肅查處違法違規行為，切實降低對空氣環境質量的影響。
二、工作任務
(一)落實各項舉措，聚焦防治短板。聚焦揚塵防治薄弱環節，突出土方開挖、渣土轉運、綠化施工、房屋拆除等重點環節，加強各類園區(含自貿區)薄弱環節的揚塵監管，實施清單管理，落實市轄縣(市)區“三單制臺賬”全覆蓋并按月更新。加大對城市更新老舊小區改造、市政道路(含軌道交通)和拆除工程巡查力度。加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。按照《城市道路清掃保潔與質量評價標準》，持續加大城市道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮城市運行管理服務平臺(智慧城管平臺)作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。重點檢查群眾關切以及投訴問題，對環保督查的典型問題跟蹤問效，落實建筑工地和道路非移動的動力設施空氣污染監控管理。堅持部門聯動監管，整合各層級、各部門監管資源，優化監管結構，強化上下聯動、協同配合，實施多維度揚塵監管，杜絕監管盲區。
(二)推動綠色建造，明確防治標準。加大對智能限電器、空氣源熱泵、空載節電器、施工照明永臨結合、自動清洗與噴淋系統、節材型低碳化模板體系等綠色新技術應用推廣力度，推動綠色施工技術全面應用，大型項目全面達到國家規定的綠色施工評價優良標準。積極推進《綠色工地建設標準》和《智慧工地建設標準》落地實施，當預測到未來空氣質量可能達到預警分級標準時，按照《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》，在省大氣辦統一指揮下，及時啟動重污染天氣預警機制，積極參與重污染天氣應急響應，落實長三角區域重污染天氣應急防治協作聯動措施，主動做好建筑工地重污染天氣揚塵防治風險評估差異化管控，嚴禁“一刀切”。
(三)強化示范引領，提升防治水平。強化示范工地引領作用，將前期土方開挖、后期附屬工程、裝飾階段揚塵防治等重點管控且實施差異化監管的項目，貫穿于“紅色工地”“綠色工地”“智慧工地”創建中。以“黨建”促“基建”，充分激發“紅色工地”監管效能，推動黨建工作與揚塵防治深度融合，把黨建優勢轉化為各方監管合力。多形式、多渠道宣揚“綠色工地”“智慧工地”監管理念，堅持科技創新驅動，推進新技術運用于綠色施工的全過程，將揚塵防治納入重點評審，嚴格落實量化揚塵防治措施，全面落實揚塵防治目標。通過推進各類示范工地創建，加快形成行業示范作用，壓實市場主體責任，充分發揮市場主體積極性，加大行業內部監督作用，提升行業自律水平。
(四)推進數據建設，轉變監管方式。結合智慧工地建設，全面提升建筑施工揚塵防治施工現場信息化水平，實施大數據檢測監管。施工現場安裝視頻監控設備，實現對車輛進出通道口、施工作業面、基坑等施工現場重點部位和區域場所實現遠程高清視頻監控；依托建筑工地揚塵在線監測系統，實現建設工程智慧監管與企業信用管理平臺聯網，實時采集現場揚塵顆粒等環境數據，相關實時信息和預警信息實現與智慧工地平臺互聯互通，實施大數據監控治理。鼓勵有條件的工程項目應用“三棚一簾”、智能天幕系統等新型揚塵防治技術和設備，實施揚塵在線監測系統與噴淋、霧炮等降塵設施智能聯動，形成揚塵監測、管控和治理的一體化智能閉環體系，實現施工現場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”。
(五)打擊違法違規，落實信用治理。依據《大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規，聯合各級生態環境部門，不定期、不間斷地開展日常巡查、重點督查、聯合執法，以“四不兩直”方式暗訪建筑工地揚塵污染防治情況，對責任不落實、揚塵防治措施不到位、整改不積極的企業和項目，運用行政、經濟、信用等多種手段，依規給予誡勉談話、停工整改、取消評先評優資格、罰款、記入不良行為記錄等。建立施工工地管理清單，將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。同時，依規取消省市標準化文明工地申報資格，限制參加政府投資工程招投標等。
(六)開展專項行動，推動砼站治理。根據《關于印發2024年全省預拌混凝土攪拌站環境綜合整治專項行動工作方案的通知》(建質函〔2024〕68號)精神，持續推動混凝土攪拌站綠色發展，實現廢渣廢水零排放循環利用。聚焦預拌混凝土攪拌站突出問題，堅持問題導向，依法整治，通過集中開展揚塵污染整治，查處一批突出問題、公布一批反面典型、移交一批違法線索、處罰一批違規站企，形成有力震懾，進一步健全預拌混凝土攪拌站長效監管機制，推動全省空氣環境空氣質量持續改善。
三、工作要求
(一)加大工作部署，壓實各方責任。各級住房城鄉建設主管部門要緊緊圍繞省委、省政府大氣污染防治工作部署，結合本地實際情況，制定切實可行的措施，并及時調度工作進展。同時，層層壓實責任，將房屋市政工程大氣污染防治作為一項重要工作抓實抓細。督促項目建設單位將揚塵污染防治費用列入工程造價并監督使用，監理單位對工地揚塵污染防治措施落實情況進行督查，施工單位進一步加大施工揚塵防治投入，提高揚塵在線監測、智能噴淋和視頻監控設備安裝覆蓋率，強化現場巡查整改。
(二)實現監督檢查，強化過程管控。各地要進一步加大聯合執法力度，建立聯合督查機制，深化長三角區域聯防聯控，落實將揚塵在線監測系統的安裝和運行情況納入日常文明施工巡查的范圍，促進全年環境空氣質量整體改善。省廳將有效融合“雙隨機、一公開”、秋冬季大氣污染防治督查幫扶和明查暗訪等工作，對各市建筑施工環境進行監督檢查，對監督管理較差、環境問題突出的地區進行通報，對相關責任主體依規實施信用懲戒。
(三)強化信息報送，做好工作總結。各市住房城鄉建設主管部門要積極主動、認真負責地做好信息報送和工作總結。對房建、市政(軌道交通)、渣土運輸、拆除工程及混凝土攪拌站等做好問題臺賬并落實整改，實施閉環管理。
