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浙江省湖州市司法局于近期發(fā)布了關(guān)于公開征求《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》 意見的公告，廣泛征求社會各界意見。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會國際部(簡稱綠會國際部)積極響應(yīng)號召，組織認真研究，提出以下建議，供決策參考。以下為【建議四】。
建議四：建議第二十一條"光污染防治"一章補充6條措施：規(guī)范戶外廣告牌光污染、實現(xiàn)生物多樣性友好建筑、減少反光材料和推廣低色溫照明、避免朝向夜空的照明、鼓勵居民和企業(yè)參與、建立有效的監(jiān)測和反饋機制。這些補充措施有助于更全面地減輕光污染，保護城市環(huán)境和生態(tài)平衡。
【分析】關(guān)于第二十一條的“光污染防治”政策，雖然已經(jīng)提出了一些重要的措施，但是，應(yīng)對光污染問題，本部分還存在一些缺失，還需要補充一些措施。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(簡稱中國綠發(fā)會、綠會)成立了星空工作委員會(簡稱綠會星空委)，長期致力于暗夜星空保護、推動光污染防治的立法，特此就《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》提出關(guān)于光污染防治的建議如下。
一、可考慮加強對戶外廣告牌的光污染管理。城市中常見的霓虹燈廣告牌和LED屏幕常常在夜間散發(fā)強烈的光線，影響周邊居民的休息和居住環(huán)境。因此，建議規(guī)范廣告牌的亮度和運行時間，以減少光污染對城市居民的干擾。
二、浙江沿海及沿湖地區(qū)是候鳥南北遷徙的必經(jīng)之地，要尤其注意鳥類撞擊玻璃大樓事件。光污染不光是指的反光；還包括高頻“鳥撞”事件可能帶來的生物多樣性損害。在全球范圍內(nèi)，玻璃墻面每年殺死數(shù)十億只鳥，是個容易被忽視的“超級鳥類殺手”——建筑幕墻如果帶有大面積無遮擋的玻璃墻面，可能導(dǎo)致野生鳥類撞玻璃墻而死。因此，建筑幕墻的光污染管理安全，不僅包括對人類的安全，還應(yīng)確保環(huán)境/野生動物友好。
三、應(yīng)推廣低色溫照明和光污染減少技術(shù)。采用較低色溫的照明設(shè)備不僅可以降低能源消耗，還可以減少藍光輻射，有助于保護人們的視覺健康。同時，城市照明規(guī)劃中可以考慮使用光污染減少技術(shù)，如向下發(fā)光的燈具和光罩，以減少光線向上發(fā)射，降低空氣中的散射光，從而減少光污染。
四、避免人工照明直接朝向天空（以保護暗夜、減少夜空的光污染），要采取遮光的措施。光污染不僅使星星和天文觀測變得困難，還干擾了野生動物的生活節(jié)律(如蝙蝠、螢火蟲、遷飛鳥類等等)，也影響了人類的健康(如睡眠節(jié)奏)，浪費了能源。通過將照明向下照射或使用合適的光罩，就可以將光線聚焦、限制在需要照明的區(qū)域，減少不必要的散射和漂浮光線，創(chuàng)造更健康、更可持續(xù)的環(huán)境，同時保護了夜晚的生物多樣性，讓人們更有可能“仰望星空”。
五、應(yīng)鼓勵居民和企業(yè)采取主動措施來減少光污染。這可以包括鼓勵居民在夜間照明時采用遮光裝置，以減少光線向外輻射，同時鼓勵企業(yè)選擇環(huán)保的照明設(shè)備，提高照明效率。
六、建立有效的監(jiān)測和反饋機制，以確保光污染防治政策的有效實施。監(jiān)測城市的光污染水平，收集數(shù)據(jù)并進行評估，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以糾正。同時，建立投訴渠道，讓居民可以報告光污染問題，以便相關(guān)部門能夠及時處理。比如，如果某棟玻璃大樓旁邊經(jīng)常出現(xiàn)死鳥的尸體(高速飛行的鳥類因玻璃外墻反光、撞死在玻璃上)、以及太亮的戶外廣告牌導(dǎo)致周邊居民夜里休息受到打擾……此類事件，應(yīng)建立有效的反饋機制。
原標題：綠會國際部就光污染防治提出6條補充措施 | 《湖州市生態(tài)文明典范城市 建設(shè)條例(草案送審稿)》
