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為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰碳中和工作，統籌推進我市經濟社會高質量發展和綠色低碳轉型，按照黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，深入貫徹落實有力有序推進全市碳達峰行動，結合實際，常寧市人民政府制定了《常寧市碳達峰實施方案》(下稱《方案》)。
《方案》要求：
“十四五”期間，全市產業結構、能源結構優化調整取得明顯進展，重點行業能源利用效率顯著提升，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到24%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成市下達目標，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。
“十五五”期間，全市產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達全市甚至全省先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值能耗和碳排放下降完成國家、湖南省和衡陽市下達目標，順利實現2030年前碳達峰目標。
《方案》明確了一系列具體任務，包括“大力發展循環經濟”，具體舉措有：
1.穩步推進水口山經開區循環化改造。按照“一園一策”原則鞏固好水口山經濟開發區循環化改造成果;優化水口山經開區空間布局，大力發展工業循環經濟，全面推行企業循環式生產，產業循環式組合；推進工業余壓余熱余氣、廢氣廢液廢渣的資源化利用，提升資源產出率和循環利用率，推進工業固體廢物水口山經開區內循環利用；促進能源綜合梯級利用實施污水收集及資源化利用、再生水及工業廢水循環利用等工程，切實提高雨水、污水、污泥資源化利用水平；加快再生資源加工項目招商引資進度，助力水口山經開區低碳發展。(市發改局牽頭，市科工信局、水口山經開區等按職能分工負責)
2.加強大宗固廢綜合利用。推動建筑垃圾資源化利用，探索廢棄路面材料原地再生利用;建立健全建筑垃圾分類管理制度，完善建筑垃圾回收利用政策，實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化發展。扎實推進水口山經濟開發區大宗固體廢棄物綜合利用基地，動態跟蹤區域冶金固廢產生與利用情況。加強水口山經開區廢舊動力蓄電池綠色回收，完善動力電池回收利用體系；有序推進蘆葦、秸稈等農林廢棄物的肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化綜合利用;加強養殖污染的綜合整治及養殖場糞污的資源化利用。(市發改局牽頭，市科工信局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局等按職能分工負責)
3.健全資源循環利用體系。強化廢舊物資循環利用體系建設，健全廢鋼鐵、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠等廢舊物資回收體系，提升廢舊物資利用水平。統籌城鄉廢舊物資回收點、中轉站、分揀中心布局，完善廢舊物資循環利用體系。(市發改局牽頭，市商務局、市生態環境局、市科工信局等按職能分工負責)
4.推進生活垃圾減量化資源化。全面實施垃圾分類和源頭減量，加快建立城鎮生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，積極創建市級生活垃圾分類示范小區。強化農村生活垃圾處理機制。實施農村人居環境“百村提升”工程，推進農村生活垃圾分類減量。持續推進塑料污染全鏈條治理，組織實施公共機構垃圾分類和塑料污染治理行動。到2025年，城鎮生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至70%。(市住建局牽頭，市機關事務局、市生態環境局、市商務局、市發改局等按職能分工負責)
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