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各區市縣人民政府、各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：
經市政府同意，現將《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
大連市人民政府辦公室
2022年12月21日
大連市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案
為深入貫徹落實《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》(環固體〔2021〕114號)要求，統籌推進全市“無廢城市”建設，推動形成固體廢物全鏈條管理模式，高質量建設美麗大連，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，聚焦新時代“兩先區”建設，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰、碳達峰碳中和等重大戰略部署，從城市整體發展層面推動固體廢物全過程管理，以“減量化、資源化、無害化”為核心，堅持綠色低碳循環發展，形成系統化、專業化、精細化固體廢物治理體系，全面提升環境治理體系和治理能力現代化水平，為高質量建設美麗大連，加快提升“五個中心”能級，建設“亞太對流樞紐、創新策源中心、蔚藍時尚濱城”提供堅實基礎。
(二)基本原則。
系統謀劃，統籌推進。加強“無廢城市”建設全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持全市一盤棋，全面協調推進工業、農業、生活、建筑領域固體廢物污染治理和綜合利用，促進固體廢物治理體系和治理能力現代化。
目標導向，突出特色。以推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型為總目標，圍繞大連市建設“兩先區”的發展定位，結合實際，因地制宜，突出特色，將大連市打造成為“無廢城市”建設樣板城市。
協同聯動，齊抓共管。強化區域固體廢物政策協同、管理協同和執法聯動，實現各類固體廢物跨區域、跨部門數據共享、信息互通、設施共用。完善各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程監管體系，提升固體廢物規范化、精細化和專業化管理水平。
多元共治，全民參與。構建政府主導、企業主體、社會組織、公眾參與的工作格局，建立分工明確、權責清晰、溝通順暢、運轉高效的管理機制。加強宣傳引導和公眾參與，營造全社會支持共建“無廢城市”的良好氛圍。
(三)工作目標。
到2025年，大連市固體廢物源頭減量效果顯著，綜合利用比率穩步提升，填埋量逐步下降，無害化處置能力持續增強，固體廢物環境風險全面管控，制度、技術、市場、監管體系日趨完善，綠色生產和生活方式基本形成，“無廢城市”建設目標基本實現，“無廢理念”深入人心，城市環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，“無廢城市”建設達到國內領先水平。
二、主要任務
(一)統籌規劃銜接融合，強化頂層設計引領作用。
1.加強規劃有效銜接。將“無廢城市”建設任務、目標納入大連市城市發展、生態環境保護等相關規劃統籌考慮，并與深入打好污染防治攻堅戰、雙碳戰略、城市建設管理有機融合。明確規劃期內城市基礎設施保障能力需求，將固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，保障設施用地。統籌市域范圍內固體廢物利用處置設施布局，加強設施共建共享。(“無廢城市”建設相關部門按職責分工負責。以下均需地方各區市縣政府、先導區管委會負責落實，不再列出)
2.健全統計技術制度。開展固體廢物基礎數據調查工作，完善工業固體廢物、農業固體廢物、生活垃圾、再生資源、建筑垃圾的統計技術方法，摸清底數，建立完善的數據統計、核算、報告制度。持續推進一般工業固體廢物和危險廢物臺賬規范化管理。統籌城鄉生活垃圾管理，建立生活垃圾全過程調查統計技術方法。完善再生資源統計體系，健全再生資源回收重點聯系企業制度。全方位建立建筑垃圾源頭產生量、清運量、末端處理處置量、資源利用量等統計制度。(責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市商務局)
3.構建智慧管理體系。搭建完善的固體廢物信息化管理平臺，建成覆蓋一般工業固體廢物、危險廢物、農業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾管理數據的信息化監管服務系統，打通生態環境、農業農村、城管、住建等各部門固體廢物相關數據壁壘，建立部門協同機制，形成“縱向到底，橫向到邊”的監管格局和服務模式，實現固體廢物全過程信息化追溯。(責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市城市管理局、市住房城鄉建設局)
(二)減污降碳協同增效，提升工業固廢利用質量。
4.推動工業綠色轉型。嚴控高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，大力發展綠色低碳產業。嚴格落實“雙超雙有高耗能”企業強制清潔生產審核，從源頭減少廢物產生量。推動中石油大連石化分公司、大連船舶重工集團有限公司等重點企業搬遷改造項目，將固體廢物產生量顯著高于行業平均水平的落后工藝技術納入大連市產業結構調整負面清單，提高工業企業綠色生產水平。推進園區循環化改造，到2025年全市12個省級及以上園區全部實施循環化改造。(責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局)
5.深化能源結構調整。加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，合理控制煤炭消費增長。充分利用長興島、大孤山、松木島等化工園區的工業副產氫資源。大力推動紅沿河核電、三峽新能源莊河海上風電場等清潔能源重點項目建設，擴大清潔能源供應比例。推動高耗能企業能源結構綠色轉型，推進“煤改電”“煤改氣”等工作，積極引導燃煤鍋爐拆爐并網或使用清潔能源，優化電力能源消費結構，減少煤系固體廢物產生。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局)
6.促進工業固廢利用。重點推進粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等大宗工業固體廢物在建筑材料制備、道路工程、建設工程等領域的規模化利用，提高固體廢物規模化消納能力。推動東北特鋼等頭部企業開展“無廢工廠”創建示范，以鋼鐵主導產品鏈為核心，促進工業固體廢物的綜合利用。培育資源綜合利用示范企業，建立產廢與資源利用企業之間協作機制，實現固體廢物資源利用的合理配置。推動水泥窯協同處置一般工業固體廢物，減少一般工業固體廢物填埋量。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局)
7.加強治理能力建設。規范工業固體廢物處置設施管理，嚴禁危險廢物、生活垃圾和建筑垃圾入場。推動將一般工業固體廢物填埋場納入重點監管對象，提高處置設施的規范化管理水平。持續開展固體廢物非法堆存、傾倒、填埋等歷史遺留問題排查整治。明確一般工業固體廢物各環節的監管職責，建立多方聯動的長效監管機制。(責任單位：市生態環境局)
(三)發展農業循環模式，提升農業固廢利用水平。
8.發展生態循環農業。堅持綠色生態導向，積極推廣節能環保、精準高效農業機械化技術。推動蔬菜綠色標準化生產，推廣綠色防控技術和減肥減藥技術應用，推進“互聯網+現代農業”模式，到2025年，建成長期穩定的現代農業科技示范基地20個，培養農業科技帶動戶3000戶。(責任單位：市農業農村局)
9.推進農藥化肥減量增效。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，加強生物農藥、高效低毒低殘留等環境友好型農藥推廣使用，提高農藥利用率。加強重大農作物病蟲害統防統治，應用赤眼蜂生物防治玉米螟。鼓勵引導根據耕地肥力、作物生產實際科學施用化肥，示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，積極推廣測土配方施肥，鼓勵增施有機肥，科學推進有機肥部分替代化肥。到2025年，主要農作物化肥利用率達到43%以上。(責任單位：市農業農村局)
10.構建種養循環機制。加快推進生態畜牧發展和農牧統籌，持續推進畜牧業結構調整。加強畜禽養殖禁養區的劃定管理，優化調整畜禽養殖布局，向優勢特色種植業生產區域和環境容量大的區域轉移產能，鼓勵在蘋果、櫻桃、草莓等優勢果業規模種植基地周邊建設農牧循環型畜禽養殖場(戶)，促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用。充分發揮龍頭企業帶動作用，加快培育畜牧企業集團和經濟聯合體，實現畜牧業生產由數量增長型向質量效益型的轉變。(責任單位：市農業農村局)
11.促進畜禽糞污利用。指導規模化畜禽養殖場雨污分流全覆蓋，糞污干濕分開收集，鼓勵采取固體糞生產有機肥，推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田等經濟實用技術模式，推動糞肥低成本還田利用。對于畜禽散養集中區域，推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用模式，實現區域畜禽糞便的統一收集、集中處理。到2025年，實現畜禽糞污綜合利用率保持90%以上。完善病死畜禽收集體系，加快建成覆蓋涉農地區病死畜禽無害化處理體系。(責任單位：市農業農村局)
12.實現秸稈全量利用。建立以企業為龍頭、農戶參與、鄉鎮政府監管、市場化推進的秸稈收儲運體系，建設秸稈儲存規范化場所，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運的專業化和市場化。推廣應用秸稈還田、飼料化和肥料化利用新技術，有序發展以秸稈為原料的生物質能。促進秸稈基料化和原料化，發展食用菌生產等秸稈基料，引導開發人造板材、包裝材料等秸稈原料產品，提升秸稈附加值。到2025年，實現主要糧食作物秸稈綜合利用率高于全國平均水平。(責任單位：市農業農村局)
13.加強廢舊農資利用。健全農膜回收利用機制，開展區域農膜回收補貼制度試點，探索建立地膜生產者責任延伸制度。以農資經銷店為依托合理布局回收站點，完善農藥包裝廢棄物回收體系。推廣莊河市農藥包裝和農膜廢棄物回收與處置試點縣經驗，形成地膜回收“源頭監管、過程控制、末端治理”三步走模式，推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。到2025年，廢舊農膜回收率高于全國平均水平，農藥包裝廢棄物回收率達到80%。(責任單位：市農業農村局)
(四)深化生活垃圾分類，創新生活垃圾治理模式。
14.持續推進垃圾分類。建立垃圾分類標識制度，推動生態設計，提高垃圾分類正確率，促進生活垃圾源頭減量。進一步配齊分類設施，鼓勵開展生活垃圾分類技術創新，實現生活垃圾分類管理專業化、信息化。健全督導體系，加大生活垃圾分類宣傳力度，提高公眾垃圾分類知曉率、參與度和投放準確率。實行生活垃圾收費制度，研究探索制定體現分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費標準，引導居民和非居民單位積極參與垃圾分類。到2025年，城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到100%，農村生活垃圾分類行政村覆蓋率達到100%。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局)
15.完善分類收運體系。統籌建立與生活垃圾分類投放、無害化處理和資源化利用相銜接的生活垃圾收轉運體系，科學合理布局垃圾分類收集點，提高分類收集效率。加快中心城區生活垃圾轉運設施和垃圾前端收集裝備升級，提升垃圾收運效率。加快薄弱地區生活垃圾轉運站布點建設和機械化收運設備配置工作，提升設施建設標準。構建環衛信息化智能監管機制，完善數字化環衛系統建設，創新道路揚塵監管體系建設。到2025年，中心城區生活垃圾清運率達到100%，廚余垃圾清運率達到60%，實現垃圾無害化處理設施運行狀況數據在線實時監控。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局、市市政公用事業服務中心)
16.加快處置設施建設。推進生活垃圾焚燒發電二期工程、普蘭店區生活垃圾收運及焚燒發電一體化、莊河市污廢循環處理綜合體-固體廢棄物綜合處理、大連市城市中心區餐廚垃圾處理廠工程等垃圾焚燒及資源化處理設施投入使用，促進原生生活垃圾趨零填埋。完善生活源垃圾處理體系，提高生活垃圾、廚余垃圾的高效利用和無害化處置水平。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局、市市政公用事業服務中心)
17.實現城鄉統籌發展。持續推進農村地區生活垃圾分類，推廣莊河市“1945”農村生活垃圾長效治理模式，指導農村地區探索適合本地垃圾分類的減量模式，提高農村生活垃圾分類水平。鼓勵引導社會資本進入農村生活垃圾分類領域，探索以特許經營、承包經營、租賃經營等方式，引入專業化企業參與農村生活垃圾的收集收運及處理處置。以鄉鎮或行政村為單位建設農村有機廢棄物綜合處置利用設施，統籌城鄉生活垃圾資源化利用。統籌銜接城鄉生活垃圾處置終端建設，補齊農村生活垃圾處置設施短板，避免垃圾和污染向農村轉移。到2025年，基本實現農村生活垃圾無害化處理。(責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市農業農村局、市市政公用事業服務中心)
18.培育綠色生活方式。宣傳“光盤行動”，倡導“文明餐桌”，促進餐廚垃圾源頭減量。引導公眾主動減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，積極推廣快遞綠色包裝。加快構建綠色行動體系，廣泛推廣綠色低碳、文明健康的生活理念，形成崇尚綠色的社會氛圍。(責任單位：負責“無廢城市”建設相關部門)大力推廣循環中轉袋(箱)、籠車等設備，推進包裝物循環使用，促進快遞行業綠色發展。到2025年，綠色包裝材料使用率、電子面單使用率等郵政業生態環保主要指標均高于全國平均水平，快遞綠色包裝使用率達到80%。(責任單位：市郵政管理局)
19.推動“無廢細胞”建設。以長海縣藍色經濟為特點，健全島內綠色低碳循環發展的經濟體系，優化近海綠色養殖布局，推進清潔能源的生產和消費，推廣被動式超低能耗建筑，打造長海縣“無廢綠島”模式。(責任單位：長海縣政府)鼓勵開展無廢機關、無廢企業、無廢景區、無廢酒店等“無廢細胞”創建，制定“無廢細胞”創建指南及評估細則。拓寬“無廢城市”細胞建設廣度和深度，制定“無廢港口”等新類型細胞建設指南。到2025年底，開展“無廢細胞”建設的數量達到300個，大力推進源頭減量。(責任單位：“無廢城市”建設相關部門按職責分工負責)
(五)強化城市保障建設，補齊城市固廢治理短板。
20.推進建筑垃圾利用。推動建筑垃圾分類回收，推廣裝修垃圾堆放箱。積極推進建筑垃圾就地就近循環利用和資源化利用，鼓勵拆遷企業利用拆遷空間，就地對拆遷廢物分類、破碎和分選。推動大連市建筑垃圾無害化處置和資源化利用項目。借助廢棄礦山整治等建設項目，消納市內五區建筑渣土。依托“大連市數字環衛v3.4”管理系統，加大對作業單位的監管力度。到2025年，建筑垃圾綜合利用率穩步提升。(責任單位：市城市管理局、市自然資源局、市市政公用事業服務中心)
21.大力發展綠色建筑。新建民用建筑嚴格執行綠色建筑標準，推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規模化發展。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，加快推進裝配式建筑。推行綠色建材認證，鼓勵政府投資、重點工程等項目率先采用綠色建材。到2025年底，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到70%。(責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局)
22.拓展污泥利用途徑。新、改、擴建污水處理廠在設計、建設階段應考慮污泥減量設施。規范運行污水處理廠深度脫水工藝設施，降低污泥含水率。推進水泥窯協同處置市政污泥，探索污泥和生活垃圾以及餐廚垃圾協同處置，減少污泥填埋量，到2025年底，城鎮污水污泥無害化處置率達到100%。構建污泥處理處置市場化運作機制，以建材利用、土地利用為重點，探索污泥多元化利用渠道。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市生態環境局)
23.推進“兩網融合”建設。推動再生資源回收網絡向社區延伸，推動各區再生資源分揀中心建設。建立廢舊物資與生活垃圾分類、回收、運輸相銜接的轉運體系，確保再生資源回收“日收日清”。到2025年，基本建成交投便利、轉運暢通的再生資源回收網絡，實現回收網絡城區全部覆蓋、農村地區基本覆蓋。(責任單位：市商務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市供銷合作社、市農業農村局)利用長興島經濟區、普灣經濟區等化工產業園區，培育廢舊輪胎循環利用產業，實現廢舊輪胎-生膠-化工產品的資源循環高值化利用。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委)
24.加強塑料污染治理。有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，減少使用一次性塑料制品，深入開展塑料污染全鏈條治理專項行動，有效控制塑料污染。加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，有效增強綠色產品供給，持續擴大可循環快遞箱(盒)應用規模，不斷提高電商快件不再二次包裝比率。加大塑料廢棄物分類收集力度，推動塑料廢棄物資源化、能源化利用。持續開展海洋塑料垃圾清理整治專項行動，加快完善“海上環衛”長效機制。(責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市工業和信息化局、市商務局、市城市管理局、市住房城鄉建設局、市郵政管理局)
(六)推動石化綠色發展，完善危險廢物治理體系。
25.構建石化企業綠色搬遷模式。根據中石油大連石化分公司搬遷改造進度，規范化處置搬遷過程中固體廢物，有效管控環境風險。(責任單位：市生態環境局)新建廠房等建筑設計與建設推行裝配化、輕型化的節能低碳建筑，減少建筑垃圾的產生。(責任單位：市住房城鄉建設局)根據新廠區建設中產生的固體廢物性質，秉持固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則，對產生的固體廢物進行分級分類處置。(責任單位：市生態環境局)
26.打造石化“無廢園區”。以恒力(大連長興島)產業園為依托，探索提升大型企業集團固體廢物治理體系和治理能力路徑，打造石化行業“無廢園區”樣板。推進恒力石化(大連)有限公司污泥干化技改和含鉑、鈀、銀等貴重金屬的廢催化劑全面回收利用，推動園區企業內、企業間物料閉路循環、資源化利用。探索在恒力(大連長興島)產業園范圍內開展危險廢物利用處置設施共享，在確保環境污染風險可控情況下，實現園區內處置設施充分利用。(責任單位：市生態環境局、長興島經濟區管委會)
27.推進分級分類管理。建立危險廢物產生單位清單、自建利用處置設施清單、危險廢物經營單位清單，完善危險廢物環境重點監管源清單。研究建立源頭管控的分類目錄和規范化管理技術指引，規范危險廢物產生單位分級分類管理要求。推進重點排污單位清潔生產，推動危險廢物年產生量1000噸以上的企業納入強制清潔生產審核名單。(責任單位：市生態環境局)
28.聚焦小微源集中收運。支持在金普新區、長海縣等小微企業聚集區和海島開展危險廢物小微企業收集試點工作。以科研院校、檢測監測機構等為重點，探索開展實驗室廢物收集處理試點工作，鼓勵在有條件的高校集中區域開展實驗室危險廢物分類收集貯存示范項目建設。以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢汽車尾氣處理催化劑為重點，探索開展社會源危險廢物收集貯存試點，逐步完善社會源危險廢物的收集體系。(責任單位：市生態環境局)
29.提升利用處置水平。鼓勵行業龍頭企業，整合現有資源，高標準新建一批危險廢物處置設施，改造一批現有處置設施，淘汰一批落后處置設施。探索開展典型危險廢物梯次利用、“點對點”定向利用豁免管理，提高綜合利用能力。加強危險廢物環境應急能力建設，將大型危險廢物利用處置單位納入大連市協同應急處置設施清單，保障危險廢物應急處置。完善重大疫情期間醫療廢物環境管理應急預案，落實疫情期間醫療廢物備用處置設施與配套能力建設。(責任單位：市生態環境局)
30.加強事中事后監管。持續推進危險廢物規范化管理，落實固體廢物信息化管理平臺申報。以石油化工等為重點編制形成重點行業環境管理與執法指南，提高危險廢物源頭管控和規范化管理水平。加大廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢汽車尾氣處理催化劑等社會源危險廢物產生單位的指導與檢查，嚴厲查處非法收集、轉賣、處理廢鉛蓄電池、廢礦物油等違法行為。(責任單位：市生態環境局)
(七)加強支撐體系建設，全面提升建設保障能力。
31.健全管理制度體系。制定《石化行業固體廢物規范化管理評估指南》，指導企業制定固體廢物規范化管理制度。優化完善大連市垃圾分類等管理制度，穩步推進生活垃圾強制分類、塑料污染防治等制度建設。研究制定《大連市廢舊物資循環利用體系建設實施方案》，進一步完善廢舊物資回收和利用體系，全面提升資源利用效率。積極探索生活垃圾計量收費、押金制回收農藥包裝廢棄物、固體廢物跨區域處置生態補償，形成更為優化的固體廢物環境管理制度體系。(責任單位：市生態環境局、市城市管理局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市供銷合作社)
32.加強技術創新能力。依托高校和科研機構，推進支持一批固體廢物治理利用方面技術攻關，重點突破廢鋼渣等資源化利用技術，探索適合本地的粉煤灰、爐渣綜合利用模式。(責任單位：市科技局、市工業和信息化局)推進秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋少耕播種技術，增加秸稈還田覆蓋地表比例。(責任單位：市農業農村局)探索廚余垃圾、生活垃圾等有機廢棄物協同利用技術，從固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用或處置、再生產品等多環節完善相關污染控制技術標準與資源化產品標準。(責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局、市農業農村局)
33.完善綠色市場機制。鼓勵金融機構加大對“無廢城市”建設有關企業和項目的金融支持力度。探索采用特許經營、政府與社會資本合作(PPP)、生態環境導向的開發模式(EOD)等模式，引導社會資本加大投入。探索應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等綠色金融工具，拓寬“無廢城市”建設資金來源渠道。(市生態環境局、人民銀行大連市中心支行、市金融發展局等按職責分工負責)落實固體廢物資源綜合利用相關增值稅、環境保護稅優惠政策和從事污染防治的第三方企業所得稅優惠政策。(責任單位：大連市稅務局)
34.提升固體廢物監管水平。發揮環境信用評價政策制度作用，將固體廢物產生、利用、處置企業納入環境信用評價，強化跨部門聯合懲戒。落實危險廢物規范化管理考核要求，執行轉移聯單和電子運單上報制度，強化固體廢物轉運環節監管。加大對生產和銷售超薄塑料購物袋(厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋)、農膜(厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜)的查處力度。開展建筑垃圾排放管理專項整治，落實建筑廢棄物排放安全管理和環境治理主體責任。持續打擊非法收集和拆解廢鉛蓄電池、報廢汽車、廢棄電器電子產品行為。(責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市城市管理局、市公安局、市市場監管局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立大連市“無廢城市”建設工作專班，加強組織領導和統籌協調，全面部署“無廢城市”建設工作任務，統一指導、協調、督促各項工作任務落實。建立分工明確、權責清晰、協同增效、信息共享的部門協調機制，制定部門責任清單和重點工作任務清單，研究細化分階段、分年度、分區域的工作目標和重點任務。
(二)加大資金支持。加大財政資金統籌整合力度，提高“無廢城市”建設的資金支持，全面保障建設需要。充分發揮各級人民政府在固體廢物管理中的主導作用，綜合運用土地、規劃、金融等多種政策，拓寬資金籌集渠道，完善投融資機制。加大信貸支持力度，優先支持固體廢物減量化、資源化項目。各項目管理部門將《實施方案》中重點工程納入優先申報范圍，積極爭取國家、遼寧省相關資金支持。
(三)強化監督考核。制定“無廢城市”建設成效考核辦法，建立監督考核機制，嚴格考核評估，將“無廢城市”建設成效納入年度績效考評。市政府定期督查調度，保障“無廢城市”建設工作有序有力開展。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，對工作推進有力、成效顯著的部門或個人及時予以表彰獎勵；對工作不力拖沓、弄虛作假的責任單位和責任人予以懲戒。
(四)大力宣傳推廣。全方位開展“無廢城市”建設主題宣傳教育活動。用好新媒體平臺及各方面社會資源開展線上線下宣傳，解讀“無廢城市”建設的重要意義和建設理念。面向黨政機關、企業、學校、社區、農村等開展宣傳教育活動，引導公眾踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推動構建生態環境治理全民行動體系。積極搭建公眾交流參與平臺，營造全社會關心、支持、參與“無廢城市”建設的良好氛圍。
附件：1.大連市“十四五”時期“無廢城市”建設目標清單及建設任務清單
2.大連市“十四五”時期“無廢城市”建設項目清單及建設責任清單
原標題：大連市人民政府辦公室關于印發大連市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案的通知
