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潤和環保
編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
杭州市余杭區打造“余杭碳眼”助力雙碳革新
杭州市余杭區積極謀劃全省首批、全市唯一減污降碳協同試點建設，率先上線“余杭碳眼”應用場景，即依托物聯網、大數據、云計算等數字化手段，搭建減污降碳協同管理場景應用，給政府提供一雙可以“看得見”“看得清”碳排放的眼睛，切實摸清碳家底、加強碳管理。該應用通過打造“碳普查”“碳分析”“碳管理”“碳服務”等場景，形成減污降碳與科技、金融、咨詢等專業服務連通聯動的管理服務體系，實現污染物及碳排放情況動態監測、科學評估、協同管理。截至目前，已建立462家企業碳賬戶，占余杭區規上企業及排污許可重點管理企業總數的66%。
一、摸清家底，由“粗放管控”向“精準管控”轉變。一是集成多源數據。針對減污降碳數據掌握不全、更新頻率不一、顆粒度不同等問題，應用整合生態環境、發改、經信等部門信息，集成企業上報、在線監測、一體化平臺等數據來源，匯集電力消耗、水資源消耗、大氣污染物排放等252項數據，建立36項評價指標。在排摸基礎上，建立462家工業企業排放賬戶，并納入“污染物排放量、碳排放量、排放構成、指數評價結果”等內容。二是開展深度分析。基于企業碳賬戶基礎數據，進行區域、行業、企業三層次分析，“區域分析”呈現區域整體的溫室氣體排放情況；“行業分析”比較不同行業碳排放情況，針對性建立行業排放管理標準；“企業分析”可識別排放總量和強度相對高、需要重點管控的企業。不僅降低政策制定成本，而且提升政策精準度，增強環境管理效能。三是開展精準預測。應用通過分析影響碳排放強度的因素，建立區域碳達峰路徑推演仿真模型，通過調整人口數、區域人均GDP、能源強度、能源消耗碳排放強度等參數，模擬不同政策背景、產業條件下，區域未來碳排放趨勢和碳達峰時間，為區域經濟、產業政策的制定提供參考。
二、管理前置，由“末端治理”向“源頭治理”轉變。一是實行碳排放目標責任分配。測算歷史排放數據、同行業排放數據、企業用地面積、工業增加值等數據，將省市下達的碳排放控制目標責任分配到各行業和企業，并根據行業特征和上級生態環境部門分配要求進行動態調整。二是探索減污降碳協同機制。聚焦碳排放與主要大氣污染物排放具有“同根、同源、同時”特征，通過分布分析(各行業內企業污染物排放水平差異)、趨勢分析(根據變化趨勢，研判需要加強管控的時間段)、相關系數分析(挖掘既可降碳也能減污的潛力行業)等方式方法，識別碳排放與大氣污染物排放協同管理潛在突破點，提升減污降碳協同政策的精準度和有效性。三是構建分類分級管理模式。在全國率先開展減污降碳協同增效企業指數研究，測算全市977家工業企業近三年得分，構建企業分類、分級管理新模式。按照“可跨地區推廣、便于理解應用、可多維度衡量、緊跟發展需求”四大原則，綜合考慮企業污染物排放、碳排放、能源結構協同、行業管理增效四大維度，建立涵蓋10項測算指標的紅黃綠“三色”評價體系，為相關部門開展土地出讓審批、出臺經濟支持政策、提供差異化管理幫扶提供理論依據。自6月15日發布企業減污降碳指數以來，評出綠色企業156家、黃色711家、紅色110家。
三、服務幫扶，由“要你減”向“幫你減”轉變。一是全景數據可掌握。以前企業對自身及行業碳排放數據一無所知，無法有效支撐節能減排、清潔生產、綠色轉型等工作，現在企業通過應用可查看自身碳賬戶、減污降碳協同指數得分、在同行業內所處水平等信息；實時上傳能源消耗、污染物排放、碳排放等企業掌握數據，為碳賬戶基礎數據提供支撐。二是排放權使用可追蹤。應用通過自動比對企業碳賬戶與碳排放目標數據，超額完成目標的企業可在線發起碳排放權轉讓，系統經過合法性校驗后，未完成碳排放權目標的企業可進行購入，實現排放權的有償使用與轉讓，推進轉讓記錄可查詢，從而用數字化手段助力企業實現碳排放權使用高效化、利益最大化，激發企業低碳發展內力。三是低碳服務可獲取。以前企業有減污降碳需求但難以獲取針對性技術、資金、綠色認證等專業服務，應用根據企業碳賬戶情況、指數評價結果等信息，自動推薦有針對性的綠色服務，例如碳中和規劃等綠色咨詢服務，光伏、減污技改等綠色技術服務，陽光貸、綠色信貸、碳普惠交易等綠色金融資源，CCER(國家核證自愿減排量)等綠色認證服務，幫助企業快速定位已有問題的解決方案，降低轉型成本。
原標題：(改革之聲)杭州市余杭區打造“余杭碳眼”助力雙碳革新
