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《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》于2022年8月25日經(jīng)煙臺市第十八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，并于2022年9月21日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準，并于近日公布。該條例自2022年12月1日起施行。 詳情如下：
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障海洋生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《山東省海洋環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、生產、旅游、科學研究以及其他活動，或者在本市沿海陸域內從事影響海洋生態(tài)環(huán)境活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強對海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)一領導，將海洋生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于海洋生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決海洋生態(tài)環(huán)境保護工作中的重大問題，推動海洋生態(tài)環(huán)境保護工作同經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應當將海洋生態(tài)建設與修復、海洋環(huán)境監(jiān)測、應急管理等海洋生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預算。
海洋生態(tài)環(huán)境保護工作納入市、沿海區(qū)(市)人民政府環(huán)境保護責任目標，實行責任考核評價制度。
第四條 生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內海洋環(huán)境監(jiān)督管理工作，負責組織海洋生態(tài)環(huán)境調查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學研究，并負責本行政區(qū)域內防治陸源污染物以及海岸工程、海洋工程建設項目對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責組織劃定生態(tài)保護紅線，負責本市行政區(qū)域內各類自然保護地、濕地的保護、修復和監(jiān)督管理工作。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門對本行政區(qū)域內的海岸帶保護工作實施指導、協(xié)調和監(jiān)督，組織實施海域、海島、海岸線的保護、修復與管理工作，負責漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負責保護海洋漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作和海水養(yǎng)殖造成海洋環(huán)境污染防治工作，并按照職責調查處理漁業(yè)污染事故。
發(fā)展改革、財政、城管、交通運輸、水利、農業(yè)農村、應急、海事、海警等部門和單位應當依法按照各自職責，相互配合，共同做好海洋生態(tài)環(huán)境保護相關工作。
第五條 一切單位和個人都有保護海洋生態(tài)環(huán)境的義務，并有權對污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的單位和個人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。市、沿海區(qū)(市)人民政府按照有關規(guī)定對舉報污染損害海洋環(huán)境違法行為和保護、改善海洋生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育，提倡綠色低碳生產生活方式，提升全社會海洋生態(tài)環(huán)境保護意識和法治觀念。
鼓勵、支持海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋資源綜合利用的科學研究和先進適用技術的推廣應用，開展海洋生態(tài)環(huán)境保護的對外合作與交流，促進海洋生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。
鼓勵、支持單位和個人開展海洋生態(tài)環(huán)境保護公益活動。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 生態(tài)環(huán)境部門應當會同有關部門，根據(jù)上一級海洋環(huán)境保護規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃，擬定海洋環(huán)境保護規(guī)劃，并按程序報批。
第八條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當根據(jù)省級重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃，結合海洋生態(tài)環(huán)境狀況和質量改善要求，制定重點海域污染物排海總量控制實施方案，并報上一級人民政府備案。
第九條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當建立健全灣長制，建立海洋生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門應當定期發(fā)布海洋環(huán)境質量公報或者專項通報，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督海洋生態(tài)環(huán)境保護提供便利。
各有關部門和機構的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應當實行資源共享。
第十一條 跨區(qū)域的海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，由有關區(qū)(市)人民政府協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，由市人民政府協(xié)調解決。
跨部門的重大海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，由生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調；協(xié)調未能解決的，由市、沿海區(qū)(市)人民政府作出決定。
第十二條 生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展和漁業(yè)、交通運輸、海事、海警等部門和單位，應當建立海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制，對海洋污染事故或者污染損害海洋生態(tài)環(huán)境的違法行為，可以開展聯(lián)合調查、聯(lián)合執(zhí)法。
第三章 生態(tài)保護
第十三條市、沿海區(qū)(市)人民政府應當采取有效措施，保護和修復濱海濕地、海島、海灣、入海河口、海草床、重要漁業(yè)水域等典型性海洋生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強候鳥遷徙路徑棲息地保護，促進海洋生物資源恢復和多樣性保護，嚴格控制海洋外來物種入侵，保護海域特有生物種質資源和重要經(jīng)濟生物物種，保障海洋生態(tài)安全。
第十四條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當按照依法劃定的生態(tài)保護紅線，對重點海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等海域實行嚴格保護。
第十五條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強對自然岸線的保護，落實國家、省自然岸線保有率管控目標，健全自然岸線保有率控制制度，依法組織落實海岸線動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作。
任何單位和個人不得非法改變、破壞自然岸線。
第十六條市人民政府應當按照省、市海岸帶保護有關規(guī)定，科學劃定海岸建筑退縮線。海岸建筑退縮線包括海岸建筑核心退縮線和海岸建筑一般控制線。
海岸建筑核心退縮區(qū)內，除軍事、港口及其配套設施、安全防護、生態(tài)環(huán)境保護、必要的市政設施、必需的旅游觀光公共配套設施和經(jīng)國家、省批準的特殊項目外，不得新建、擴建建筑物。
海岸建筑一般控制區(qū)內，新建、改建、擴建建筑物時應當合理控制建筑物規(guī)模，加強空間規(guī)劃管控。
在海岸線向海一側規(guī)劃建設海上構筑物，應當嚴格控制并進行科學論證評估，不得影響海洋空間資源管控或者破壞景觀和風貌。
第十七條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地的建設，防治海水入侵和海岸侵蝕。
任何單位和個人不得毀壞海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第十八條開發(fā)利用海洋資源，應當符合本市國土空間規(guī)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、重點海域環(huán)境保護專項規(guī)劃和有關環(huán)境保護標準，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
嚴格保護濱海沙灘、濕地、植被、礁石等自然資源。
經(jīng)依法批準采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島以及周圍海域資源的，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變或者破壞海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。
除國家重大項目外，全面禁止圍填海。圍填海活動應當執(zhí)行法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定。
第十九條 市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當結合本市海洋自然環(huán)境的狀況和特點，合理投放人工魚礁，實施漁業(yè)資源增殖放流工作，加強對人工魚礁礁區(qū)的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測。
鼓勵海洋牧場建設項目向深遠海域推進發(fā)展。
第二十條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當結合管轄區(qū)域海洋自然環(huán)境的狀況和特點，制定自然岸線修復、沿海防護林、濱海濕地等整治修復計劃，重點安排海堤生態(tài)化建設、沙灘修復養(yǎng)護、近岸構筑物清理與清淤疏浚整治、沿海防護林修復、濱海濕地植被種植與修復、海岸生態(tài)廊道建設等工程，對受到破壞的具有重要經(jīng)濟、社會價值的海洋生態(tài)進行綜合整治和生態(tài)修復。
第四章 污染防治
第二十一條 向海域排放陸源污染物，必須嚴格執(zhí)行國家或者地方規(guī)定的標準和有關規(guī)定。
第二十二條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當按照水污染防治和生態(tài)保護有關法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)入海河流生態(tài)環(huán)境保護目標，加強入海河流管理，防治污染，增加入海河流生態(tài)基流，改善入海河流生態(tài)功能，使入海河口水質處于良好狀態(tài)。
第二十三條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當組織有關部門對本行政區(qū)域內入海排污口進行排查溯源、分類整治和日常管理等監(jiān)督管理工作。
第二十四條 設置入海排污口，應當依法進行科學論證，并依法報生態(tài)環(huán)境部門備案。
生態(tài)環(huán)境部門應當在完成備案后十五個工作日內，將入海排污口設置情況通報自然資源和規(guī)劃、海事、海洋發(fā)展和漁業(yè)、軍隊環(huán)境保護部門。
在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋生態(tài)保護紅線區(qū)域、海濱風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、海水浴場、鹽場保護區(qū)、重要漁業(yè)水域，以及其他需要特別保護的區(qū)域，不得新建入海排污口。已建的入海排污口，排放污染物超過國家和地方標準的，應當限期進行治理。
在前款區(qū)域周邊新建排污口，應當保證區(qū)域內海洋生態(tài)環(huán)境不受排污影響。
第二十五條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當科學規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)污水處理廠或者其他污水集中處理設施，建設和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村污水處理設施。
第二十六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設垃圾處理設施，并保障其正常運行。
環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當建立健全生活垃圾清掃、保潔、運輸、處置體系，防止生活垃圾入河入海。
海岸建筑退縮線內，禁止生活垃圾堆放、填埋，規(guī)范生活垃圾收集裝置，禁止新建工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所。
第二十七條 沿海區(qū)(市)人民政府應當建立海洋垃圾的清撈、清運、處置體系，負責公共海域的海上垃圾打撈、岸灘垃圾清理和處置。港口、碼頭、濱海旅游度假區(qū)、海水浴場、海水養(yǎng)殖等依法使用海域或者岸灘的單位和個人，應當負責其用海區(qū)域的海上垃圾打撈、岸灘垃圾清理和處置。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當指導推進貝殼、網(wǎng)衣等養(yǎng)殖生產副產物以及廢棄物集中處理和資源化利用。
第二十八條 農業(yè)農村部門應當通過推進測土配方施肥和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推動化肥、農藥減量增效，減少農業(yè)面源污染入海量。
第二十九條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當根據(jù)有關規(guī)定和要求，科學規(guī)劃近海養(yǎng)殖，合理布局陸域工廠化養(yǎng)殖，嚴格落實禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的分區(qū)管理要求。
在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮高發(fā)區(qū)、污染嚴重海域等區(qū)域內禁止投餌式海水養(yǎng)殖。
第三十條 生態(tài)環(huán)境部門應當按照法律規(guī)定和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，開展海水養(yǎng)殖相關規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查，以及新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖建設項目的環(huán)境影響評價審批或者備案管理。
第三十一條 海水養(yǎng)殖應當按照養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃劃定的養(yǎng)殖區(qū)域，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥，養(yǎng)殖用藥應當符合國家和省有關農藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標準，減少養(yǎng)殖餌料和養(yǎng)殖用藥對海洋環(huán)境的污染。
任何單位和個人不得將養(yǎng)殖廢棄物棄置海域、岸灘。
第三十二條 市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當組織、指導開展養(yǎng)殖尾水集中處理設施建設和升級改造、養(yǎng)殖尾水資源化利用等先進技術的推廣應用。
鼓勵從事海水養(yǎng)殖的單位和個人對集中連片池塘養(yǎng)殖尾水和工廠化養(yǎng)殖尾水進行集中收集處理、生態(tài)化處理和資源化利用。養(yǎng)殖尾水排放應當符合相關污染物排放標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第三十三條港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位，應當按照有關規(guī)定配備與其性質、規(guī)模相適應的污染監(jiān)視設施和污染物接收設施，并使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 任何船舶及相關作業(yè)不得違反規(guī)定向海域排放污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質。船舶必須配置并使用相應的防污設備和器材。
船舶應當將不符合排放要求的污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質，排入具備相應接收處理能力的港口接收設施或者交由船舶污染物接收單位處理。
第三十五條 市海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當編制漁港名錄，并向社會公開。
市、沿海區(qū)(市)海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當加強對漁港環(huán)境的監(jiān)督管理，督促漁港加強污染防治相關設備、設施建設，提升漁港接收處理污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質的能力，改善漁港水域環(huán)境。
在漁港停泊的漁船，應當對其污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質實行集中收集處理，并接受海洋發(fā)展和漁業(yè)以及其他有關部門的監(jiān)督管理。嚴禁將產生的污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質棄置海域。
第三十六條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當加強對船舶污染物管理工作的領導，建立船舶污染物、廢棄物和壓載水、清艙水以及其他有毒有害物質接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單以及聯(lián)合監(jiān)管制度。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應當組織有關部門定期召開聯(lián)席會議，評估聯(lián)合監(jiān)管機制運行情況，協(xié)調解決聯(lián)合監(jiān)管中的突出問題。
第三十七條 禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶航行、作業(yè)或者在海上停泊。
第三十八條 新建、改建、擴建海岸工程、海洋工程建設項目，應當符合國家有關規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評價。
海岸工程、海洋工程建設項目在建設和運行過程中，應當配套建設環(huán)境保護設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
建設海上風電、海底電纜等工程，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境。
建設濱海核電站和其他核設施，應當嚴格遵守國家有關核環(huán)境保護和放射防護的規(guī)定和標準。
第五章 應急管理
第三十九條市、沿海區(qū)(市)人民政府應當組織有關部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故應急預案，并做好海洋環(huán)境污染事故的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
市、沿海區(qū)(市)人民政府應當將海洋環(huán)境污染事故應急管理能力建設納入政府工作計劃，并做好資金、設備、物資、人員、技術等方面的儲備。
第四十條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故后，有關部門和單位應當按照應急預案采取有效措施，及時清理、處置污染物，消除或者減輕危害，并及時組織應急監(jiān)測，評估生態(tài)環(huán)境損害。
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)環(huán)境事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，應當及時向可能受到危害者通報，并向依法行使海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門報告。海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，市、區(qū)(市)人民政府應當及時將有關情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第四十一條 市、沿海區(qū)(市)人民政府應當組織有關部門制定、實施防治赤潮、綠潮災害的應急預案，做好防災減災、應急處置和信息管理等工作。
海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當組織開展對赤潮、綠潮災害的監(jiān)測、預警和調查評估等工作。單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列海洋災害時，應當及時向災害發(fā)生地海洋發(fā)展和漁業(yè)部門報告。海洋發(fā)展和漁業(yè)部門應當按程序向當?shù)厝嗣裾畧蟾娌⑼▓笊鷳B(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P部門。
第四十二條 市人民政府應當根據(jù)國家、省防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，組織編制本市防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃，并公布實施。
第四十三條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機構依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋發(fā)展和漁業(yè)部門依法進行處理。
因處理海難事故產生的費用，依法應當由肇事船舶所有者或者經(jīng)營者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營者應當及時繳清；未繳清或者未提供相應擔保的，不得開航。
第四十四條 市人民政府應當健全聯(lián)合應急響應機制，整合全市海洋環(huán)境污染應急物資、設施、設備以及救援隊伍等應急資源，實現(xiàn)科學調配和資源共享，并定期開展聯(lián)合應急演練。
因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，生態(tài)環(huán)境部門或者海事管理機構調查處理時，應當吸收海洋發(fā)展和漁業(yè)部門參加。
前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋發(fā)展和漁業(yè)部門調查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的，應當吸收其他監(jiān)督管理部門參加。
第六章 法律責任
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，非法改變、破壞自然岸線的，由海洋發(fā)展和漁業(yè)部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)殖尾水超標排放的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為、限期改正或者責令采取限制生產、停產整治等措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在海洋生態(tài)環(huán)境保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十九條在長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)內從事規(guī)劃建設、生態(tài)修復與培育、污染防治以及其他與海洋生態(tài)保護有關的活動，適用《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》，《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》未作規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。
第五十條 本條例自2022年12月1日起施行。
原標題：《煙臺市海洋生態(tài)環(huán)境保護條例》正式發(fā)布！
