近日,農業農村部等七部門聯合出臺
《關于加強農村公共廁所建設和管理的通知》(下稱《通知》),成為今年(2022)繼《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》、《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》之后,國家層面又一重點強調農村廁所革命的文件。
《通知》指出,農村公共廁所建設與管理對于方便農民生活、保障農民身體健康、提升農民生活品質具有重要意義,需要各地將其當作改善農村人居環境的重要舉措,按照“數量服從質量、進度服從實效、求好不求快”的原則,確保建得成、用得上、長受益。另,公廁及服務用房的用地也應作為鄉村公共基礎設施用地的重要組成部分,需得到切實保障。
《通知》從布局、技術、管護、宣傳等方面明確了農村公廁建設要求。但問題是,農村真的有必要蓋“公共廁所”嗎?我們都知道,受農耕文化影響,農村地區通常會將糞便作為肥料,可直接用于農業生產,這一如廁觀念根深蒂固,想要改變并非易事。而且,農村地區地廣人稀,公廁未必能得到有效利用。
在此背景下,國家層面還要大力推進農村廁所革命,在農村地區推廣建設公共廁所,其實主要有三點原因:一是傳統的廁所會影響到鄉村環境的整潔,影響到衛生及人畜健康;二是糞污的直接利用會造成土壤、水體等的污染,帶來糧食及飲用水安全等問題;三是可通過廁所革命改善農村地區的如廁習慣,觀念上的改變有利于提升農村地區的衛生環境。
自鄉村振興戰略實施以來,我國農村廁所改造已取得明顯成效。截至2020年底,全國農村衛生廁所普及率達到68%以上,并從2018年開始保持每年約5個百分點的增長。在資金扶持上,2019-2020年,中央財政共安排144億元支持和引導有條件的農村普及衛生廁所,中央預算內投資60億元支持中西部省份以縣為單位推進廁所糞污治理,并下撥7.8億元對39個整治成效明顯的縣市區給予激勵支持。
與此同時,地方層面也積極響應農村廁所革命。比如黑龍江,采用分級獎補的措施,按照室內水沖廁所每戶補助4000元、非水沖生態廁所每戶補助2000元標準,截至2021年11月底已經完成了農村改廁12.9萬戶。在已建的廁所中,農民的使用率可達98%以上,滿意度普遍較高。
不過,農村公廁在實踐應用中同樣發現了問題,集中在后續污水處理、衛生保潔等方面,建了不用、無用、難用等意見頗多。
這一點上,《通知》特別提到,將統籌推進農村廁所建設與生活污水處理,有條件的地方將廁所糞污納入污水管網統一處理,暫不具備條件的地方倡導就地就近無害化處理與資源化利用,避免直排。加強衛生保潔方面,要明確農村公共廁所管護標準,確保專人管、有經費、定時清、無異味,將公共廁所管護與垃圾收運、綠化養護、設施維護等多崗位有機融合。
未來,隨著農村廁所革命的深入推進,公廁作為其中的重要一環也將發揮出重要功能,尤其是在旅游鄉村、農村集市等人流量較大的地方,將成為農村人居環境改善的一大助力。
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