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中共中央和國務院聯合發布了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，明確要求有序發展重點生態功能區縣城，健全防洪排澇設施，加強老化管網改造，加強河道、湖泊、濱海地帶等濕地生態和水環境修復以及黑臭水體治理，更新修復混錯接、漏接、老舊破損管網，推進雨污分流改造，對現有污水處理廠進行擴容改造及惡臭治理等等。
尤其值得注意的是，上述意見中提出了，“在缺水地區和水環境敏感地區推進污水資源化利用”。
污水資源化，眾所周知比污水無害化處理的技術門檻要更高一些，而且不同的回用路徑決定了不同的水質標準，這些都決定了城鎮在污水回用方面占據縣城所缺少的一些基建、經濟、運維、管理、規模化回用渠道等優勢。在很多鄉縣仍面臨污水處理廠“曬太陽”的囧境的背景下，談資源化沒有那么高的優先級。
而意見中明確點到了這個話題，雖然是先行在“缺水地區和水環境敏感地區”，也還是透露了一些什么。
Q 1：資源化重心轉移了？
發改委相關負責人曾表示，我國縣城數量大、類型多，約有一半人口都居住在縣域。盡管發展路徑各不相同，探索發展的同時也要守底線，包括生態保護紅線，永久基本農田等，而環境基礎設施水平是縣城生態文明建設的重要支撐。不過，對于基本難以投入巨額財政的縣域來說，該如何滿足類似污水資源化這種較高要求的基建和管理需要呢？
上述負責人也坦然回應，財政制度應該進行重大改革，要通過一些新的技術手段提高縣域層面的各方面服務水平，逐步去匹配經濟發展必然趨勢下縣城遲早會面臨的“升級轉型”難關。
當然，要說重心轉移，倒不如用“兩手抓”來得更加合理，是時候扶持縣鄉迎頭趕上，并且作為我國高質量、可持續經濟體系重塑的突破口，再戰下半場。
也就是上述負責人所表達的，大城市有經濟要素的集聚及其帶來的倍增效益，縣城與大城市發展具有關聯性，更有一些縣城的獨特功能性是無法替代的。從污水資源化角度看，大家對資源化的需求都是客觀存在的，只是大城市的水資源擴容緊迫性更甚，因此意見才會將“缺水地區和水環境敏感地區”單列出來，凸顯主要矛盾。
Q 2：現在的盤子多大了？
既然政策聚焦縣域市場，倒不妨來看一下，很多之前可能大家都沒在意的小細節。就比如在招投標這塊，知道水務市場的盤子不小，沒想到縣域市場的規模也悄然A起來了。
就說近的，正安縣鄉村振興安全飲水及環境綜合治理PPP項目，預算金額近9億，已經啟動了資審；仙游縣木蘭溪流域城區水環境綜合管理工程的可行性研究報告也已經于近期被批復了，預算更是高達12.5億；重慶榮昌區鎮街污水收集處理“廠網一體”PPP項目二次招標，預估資本也達到了11億元......縣域這波“補短板，強基建”的操作著實動靜不小。
但，事情沒這么簡單。
去年初，十部委聯合印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，一時間污水資源化的風頭無兩。緊接著年底，《水回用導則 再生水廠水質管理》、《水回用導則 污水再生處理技術與工藝評價方法》、《水回用導則 再生水分級》、《工業企業水系統集成優化技術指南》、《礦井水綜合利用技術導則》5項國家推薦標準連發，即將于今年7月1日起實施。
歷史總是驚人地相似，想當初花大力氣整治黑臭水體，緊盯流域生態補償制度建立，強推進河湖長制，直指工業廢水處理，重抓污水管網擴建改，現在輪到了中水回用，并且帶起了“城尾鄉頭”的真知實干建設?？雌饋?，未來可期。
Q 3：還能從哪兒抽絲剝繭？
站在污水資源化的角度，圈出縣域這塊版圖，近年來縣城經濟發展提速背景下的“同款”工業廢水處理也是不容忽視的隱患。一方面，這是發展必然態勢，另一方面是“小散亂污”以及環境違法違規現象常見于更易于“隱蔽”的村、鎮、鄉，這不難理解。面對高質量、可持續發展的新經濟結構，承壓“雙碳”目標，縣城經濟發展必將不再重走“被動治理”這條老路，風險防控就顯得很重要。
所幸，工業廢水處理以及資源化有“章”可循，跟農村生活污水處理不能照搬城市套路的情況還有些不一樣。就比如膜技術越來越成熟了，成本也有了可見下降，還有各領域工業廢水的研究成果積累了豐富的經驗。
以北京翠湖新水源廠為例，采用“MBR+DF”雙膜法處理工藝，正式通水后的運行費用——1.9元/噸的數據已經非常接近天然水源取水制水成本，最終排水標準能達到地表二、三類水水質。據悉，海水淡化領域的膜技術使用成本10年里下降了一半不止，目前成本僅4元到6元/噸。
至于工業廢水領域，高鹽工業廢水資源化利用領域的新型離子交換膜開發(回收稀有金屬離子)，制藥廢水處理的活性污泥與微/超濾膜分離耦合MBR工藝，集成電路廢水深度除氟技術鋯系復合納米材料的研制，熱電廠脫硫廢水近零排放系統工藝等一系列新的突破，時刻在上演。
新的時代號角響起，縣域經濟站在發展的十字路口，帶來無限機遇的同時提出了新的考驗。
