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重慶市生態環境局關于印發《重慶市生態環境系統2022年應對氣候變化工作要點》的通知
各區縣(自治縣)生態環境局，重慶高新區、萬盛經開區生態環境局，機關各處室、分局，各直屬單位：
為進一步加大生態環境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統一安排，系統謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作?，F將《重慶市生態環境系統2022年應對氣候變化工作要點》印發給你們，請認真組織實施。
重慶市生態環境局
2022年3月14日
(此件公開發布)
重慶市生態環境系統2022年應對氣候變化
工作要點
為進一步加大生態環境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統一安排，系統謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作，提出如下工作安排。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，為切實筑牢長江上游生態屏障、加快建設山清水秀美麗之地作出積極貢獻。
二、基本原則
堅持目標導向。錨定碳達峰、碳中和目標愿景，加緊完善“1+2+6+N”政策體系。推動綠色低碳發展，加快構建綠色低碳產業體系，持續優化產業、能源、交通運輸和用地結構。充分發揮市場、金融、財稅手段對碳達峰的支撐和引導作用，培育碳排放權交易市場，發展氣候投融資。建設一批近零碳示范區，推動低碳系列試點示范，推動節能、低碳、循環產業和技術發展。
強化統籌協調。統籌推進應對氣候變化與生態環境保護，加強頂層設計，著力解決與新形勢新任務新要求不相適應的問題，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。將應對氣候變化與生態環境保護統一謀劃、統一部署、統一推進、統一考核，建立健全統籌融合的戰略、規劃、政策和行動體系。
突出協同增效。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協同控制溫室氣體與污染物排放，協同推進適應氣候變化與生態保護修復等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰和碳達峰行動。
三、重點工作
(一)開展碳達峰行動。
1.推動制定碳達峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系。
2.做好應對氣候變化與高質量發展和碳達峰、碳中和的銜接，加強統籌，強化支撐，系統推進碳達峰行動。
(二)落實“十四五”專項規劃。
3.印發全市應對氣候變化“十四五”專項規劃并推動落實，抓好過程跟蹤、評價和調度。
4.以“十四五”專項規劃為統領，常態化謀劃并組織推動節能、降碳、近零碳及氣候適宜類工程項目，支撐規劃落地。
(三)抓好碳排放考核。
5.按照國家統一部署和要求，做好碳排放強度考核相關工作。
6.積極對接生態環境部，跟進國家向我市下達“十四五”碳排放強度控制目標任務有關事宜。
7.在區縣污染防治攻堅戰年度目標任務中納入“碳減排”內容，細分考核任務，明確考核項目。
8.探索開展全市碳排放總量控制管理及考核政策研究，探索推動“雙碳”目標和能耗“雙控”目標協同。
9.指導區縣開展碳排放強度核算，制定規則，摸清基數。
(四)推動碳市場發展。
10.常態化做好我市參與全國碳市場的重點排放單位碳排放量核查、復核、報告，配額分配、清繳等工作，注重政策解讀，強化技術指導，助力企業發展。
11.按照國家安排，組織納入全國碳市場的行業擴容。
12.深度參與全國碳市場聯建聯維。
13.做好國家核證自愿減排量(CCER)項目儲備，指導重慶碳排放權交易中心做好CCER交易。
14.培育優化重慶碳市場，完成《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度修訂，優化調整納入交易主體范圍、配額分配方法。
15.制定優化培育碳市場支持碳達峰、碳中和實施方案。
16.抓好重慶碳市場2021年度控排企業核查、報告、履約等工作。
17.健全重慶核證自愿減排量(CQCER)管理體系，進一步完善項目備案、分類管理及交易規則。
18.推動圍繞碳排放權為核心的環境權益交易改革，探索建立區域性環境權益交易市場。
(五)發展氣候投融資。
19.推動兩江新區氣候投融資國家試點。
20.支持重慶市西部氣候投融資產業促進中心做大做強，有效發揮資金和項目的橋梁紐帶作用，加快形成規模效應、品牌效應。
21.比照國家試點政策，遴選3個區縣開展氣候投融資市級試點，復制推廣經驗。
22.抓好氣候投融資項目策劃、儲備，組織銀企對接，策劃實施高端論壇、會展。
23.建設氣候投融資項目庫，建立“碳賬戶”。
24.健全氣候投融資評價標準、項目目錄、統計體系，統一氣候投融資與綠色金融項目認定口徑。
25.探索制定氣候投融資金融機構風險分擔、風險緩釋和政策激勵措施。
26.協同推動綠色金融改革試驗區創建，發揮“長江綠融通”系統平臺作用，組織好綠色企業、綠色項目征集，制定碳排放權質押貸款管理指引。強化配合支撐，調動金融機構積極性，抓好碳減排支持工具落地。
(六)加強減污降碳協同。
27.制定減污降碳協同增效實施方案。
28.深化環評與碳評管理統籌融合，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
29.制定鋼鐵、火電、化工、水泥等重點行業減污降碳工程(技術)指南，形成目錄，指導區縣儲備、實施減污降碳項目。
30.深化排污與排碳融合，將碳市場重點排放單位碳排放及履約情況納入排污許可證管理。
31.有序推動碳監測評估試點，探索開展溫室氣體監測試點。
32.在水、大氣、土壤、固體廢物、生態等環境要素管理，生態環境監測、企業環境信用評價、生態環境執法，環境法律法規和標準制定等工作中融入碳排放管理，規范運行，形成制度。
33.開展碳排放普查試點，強化與污染源普查、環境統計的協同聯動。
34.強化減污降碳科研項目支撐，支持重點行業減污降碳協同控制技術與裝備研究，增強科技創新能力。
(七)鞏固“碳惠通”生態產品價值實現機制。
35.鞏固“碳惠通”生態產品價值實現機制，健全配套政策，拓寬實現路徑。
36.加大生態產品開發和供給力度，打通多元供給路徑。結合碳履約、碳中和、碳普惠需求，拓展碳匯類生態產品消納渠道。
37.做大做強“碳惠通”生態產品價值實現平臺，拓展低碳應用場景，擴大用戶注冊量，提高活躍度，提升體驗感。
(八)推進近零碳系列試點。
38.系統推動近零碳、低碳系列試點創建，出臺建設指南和技術規范。
39.推動廣陽灣智創生態城打造近零碳示范區。
40.支持零碳、低碳產業和技術發展。推廣氫能、風能、太陽能、地熱能等清潔能源和儲能、節能技術示范。
(九)增強氣候適應能力。
41.強化適應氣候變化工作統籌，協同實施適應氣候變化與生態環境保護修復政策措施。
42.開展氣候適應型城市試點評估，總結推廣試點經驗。
43.綜合運用NBS(基于自然解決方案)、EOD(生態環境導向開發)等模式手段，推進海綿城市等系列適應型項目、工程實施，增強城市氣候韌性。
44.提高氣候適應型能力，探索建立氣候影響、風險及脆弱性評估工作機制，識別關鍵敏感、脆弱領域并開展氣候風險評估。
(十)強化基礎數據支撐。
45.組織編制全市2021年溫室氣體排放清單。
46.指導區縣編制轄區2021年溫室氣體排放清單。
47.開展應對氣候變化相關課題研究，夯實業務理論基礎，做好項目管理，提高資金績效。
(十一)加強能力建設。
48.開展碳邊境調節稅應對措施研究，啟動部分行業全生命周期碳排放(碳足跡)核算，服務出口外貿產業發展。
49.開展非二氧化碳溫室氣體排放控制研究，儲備一批工業氧化亞氮和農業甲烷減排項目。
50.推動高校和科研院所建設國際低碳學院，培養高端人才。支持高校應對氣候變化及碳減排相關專業學科建設。
51.打造碳匯產學研基地，發展先進碳匯技術。
52.推動碳排放管理大數據平臺建設。
53.發布應對氣候變化白皮書，編印應對氣候變化參閱材料。
54.加強業務培訓，組織應對氣候變化“進黨校”等系列專題活動，將應對氣候變化教育納入黨政干部培訓內容。指導全國碳市場能力建設(重慶)中心開展培訓業務。
55.建立應對氣候變化專家庫。支持在渝專業咨詢機構發展壯大，引進優秀外阜機構來渝從業。
56.開展“全國低碳日”“六五環境日”“節能宣傳周”系列宣傳，加強應對氣候變化宣傳教育，營造綠色低碳生活新時尚。
57.加強國際交流與合作。
(十二)抓好組織協調。
58.做好市應對氣候變化工作領導小組辦公室日常工作，充實人員配備，強化工作調度，抓好工作落實。
59.圍繞碳達峰、碳市場、氣候投融資等重點工作，做好向市委、市政府和生態環境部有關專題匯報。
60.深化成渝地區雙城經濟圈應對氣候變化交流合作。
