在北京,垃圾不分類將被列入違法行列。
不管你習慣不習慣“被強制”,都必須習慣垃圾分類。而在“環保賬”面前,北京面臨的壓力尤其大。公開資料顯示,迄今北京全市生活垃圾填埋場日均填埋垃圾超過1.07萬噸,庫容接近飽和,垃圾焚燒處理設施長期超負荷運行。預計2019年度可能會突破1000萬噸,后端垃圾處理的壓力較大。也正因此,垃圾分類尤為迫切。
作為地方是早進行立法的城市之一,北京早在8年前就已制定了《北京市生活垃圾管理條例》。《條例》對生活垃圾分類作出了全面規范,重點規定加快設施建設、鼓勵開展垃圾分類、提高垃圾無害化處理水平等內容。緊隨其后的是,北京市開始以街道為單元開展垃圾分類示范片區創建,因地制宜確定居民小區垃圾分類投放方式,優化垃圾分類桶站設置和管理。但是對居民只有鼓勵和倡導,沒有約束和強制。
誠如北京市人大常委會城建環保辦主任郝志蘭曾指出,“《條例》在依法推進城市垃圾分類方面還缺乏有效的法治手段。”也正由于現行條例對居民個人參與垃圾分類以倡導為主,北京垃圾分類還處在“觀念上認同,行動上滯后”的階段。同時,已經分類的垃圾與尚未分類的垃圾進行混合投放也影響了垃圾分類的質量。一些垃圾分類試點小區只停留在擺放分類垃圾桶和發放垃圾袋層面。
北京目前的垃圾分類標準分為4類,廚余垃圾,可回收物,有害垃圾和其他垃圾。具體來看,廚余垃圾是“吃過以后剩下的東西,或者果皮樹葉等經過短時間可以自然降解的物品”,其它垃圾則是除可回收、有害、廚余之外的垃圾。同時,相關文件指出,北京也將把干濕垃圾分離作為分類重點。為解決生活垃圾“混裝混運”問題,北京將研究制定垃圾運輸管理辦法和各品類垃圾運輸車輛標準。另據了解,過去一年里北京市進入處理設施的廚余垃圾遠超16.68萬噸,同比增長近56.98%。
近年來,北京在前端垃圾投放上探索出的人工引導、智能投放、積分獎勵、上門回收等模式,有望以法律形式“固定”并推廣。目前已經初步形成《北京市生活垃圾管理條例》修訂草案,且修訂工作已經列入2018至2020年立法規劃。新修訂的條例將不只是對單位做出規定,對個人也會明確垃圾分類的責任,且罰款不低于上海。為提高分類效果,將垃圾分類落到實處,北京計劃在垃圾分類示范片區內試點生活垃圾“不分類、不收運”機制。
當前,垃圾分類的綠色發展之路,正越走越寬。就北京而言,則急需從精細化管理的角度,推進源頭分類與末端處理協調發展。“北京的垃圾分類是在爬坡前行,不斷升溫,但遠未沸騰。”北京市城市管理委主任孫新軍曾指出。未來一年內,包括北京在內的46個垃圾分類重點推行城市,仍將針對垃圾分類的“考卷”下一番功夫進行作答。在2019年年底前,全市垃圾分類示范片區覆蓋率將達到60%,2020年底達到90%。
一位曾參與條例修訂建言的業內人士透露,從目前的進度來看,北京的垃圾分類可能會在2019年年底開始執行。下一步北京還將研究制定具體措施,借助“不分類、不收運”這一懲戒機制,提升居民分類意識和分類成效。未來一年內,北京將形成可復制的、在全市可推廣的垃圾分類模式。
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