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【中國環(huán)保在線 各地政策】《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案》印發(fā)，實施范圍沿長江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門。河道中心線長度約180公里，兩側(cè)岸線總長約394公里(含江津段30公里)。
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案的通知
渝府辦〔2018〕25號
主城各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2018年12月3日
(此件公開發(fā)布)
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于把重慶建設(shè)成為“山清水秀美麗之地”的重要指示精神，落實市委、市政府關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“八項行動計劃”的部署，按照城市提升行動計劃安排，將主城區(qū)“百公里兩江四岸”打造成為“山水之城·美麗之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、橋”相互輝映的美景成為重慶城市名片，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實中央城市工作會議、中央深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個扎實”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，傳承歷史文脈，立足“百年大計、時代精品”的宗旨，把“兩江四岸”作為主城區(qū)城市發(fā)展“主軸”，優(yōu)化完善城市功能布局，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，使主城區(qū)“兩江四岸”山清水秀的“顏值”更高，開放共享的“氣質(zhì)”更佳，讓市民生活更美好。
(二)工作原則。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。突出兩江自然生態(tài)功能，以生態(tài)保護和修復(fù)為前提，牢筑生態(tài)廊道，精細設(shè)計、建設(shè)、管理，為城市提供自然、生態(tài)、安全的水岸環(huán)境。
——民生優(yōu)先，以人為本。強化“兩江四岸”休閑生活、健身娛樂、旅游觀光等功能，增強空間的可達性、參與性和舒適性，讓市民更加便捷的親水、戲水、樂水。
——品質(zhì)優(yōu)先，注重人文。致力品質(zhì)提升，加強文化、歷史文脈傳承創(chuàng)新，彰顯重慶多元文化風(fēng)采；留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色等“基因”，讓自然與人文各美其美，美美與共。
——機制創(chuàng)新，市場參與。建立“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進以專業(yè)化社會資本為主體的“兩江四岸”市場化投資、建設(shè)和運維機制。
(三)實施范圍。
沿長江，上起九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，下至江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；沿嘉陵江，上起北碚城區(qū)，下至渝中區(qū)朝天門。河道中心線長度約180公里，兩側(cè)岸線總長約394公里(含江津段30公里)。
1.近期治理提升范圍。2018—2022年，重點治理提升主城中心區(qū)域的濱江地帶，岸線總長約109公里。包括：嘉陵江北岸(高家花園大橋—大佛寺大橋)17.8公里；嘉陵江南岸(雙碑大橋—朝天門)16.3公里；長江北岸(魚洞長江大橋—朝天門)34.3公里；長江南岸(龍洲灣—寸灘大橋)40.6公里。
2.遠期治理提升范圍。除近期治理提升范圍以外的其他岸線，長約285公里，根據(jù)城市開發(fā)進程抓好規(guī)劃建設(shè)管控。
(四)工作目標(biāo)。
按照“干5年、看10年、謀劃30年”的總體思路，把主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶，使其成為彰顯山魂之雄、水韻之靈，宜居宜業(yè)宜游的濱水空間，實現(xiàn)城市品質(zhì)1年有變化、2年出亮點、3年見成效、4年出形象、5年大變樣。
1年有變化：2018年年底，完成109公里岸線亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”治理；基本完成餐飲船舶等停泊船舶專項治理工作，開展不符合功能定位的碼頭搬遷置換工作；開展“兩江四岸”治理提升整體方案征集工作；江北區(qū)、南岸區(qū)開工批岸線治理提升工程。
2年出亮點：2019年年底，近期治理提升范圍109公里岸線重要節(jié)點工程全面開工，其中長濱路朝天門九碼頭至儲奇門段、九龍外灘消落區(qū)試驗段，江北嘴江灘公園等重要節(jié)點初具形象。
3年見成效：2020年年底，近期治理提升范圍109公里岸線全面開工，朝天門片區(qū)、鵝公巖江灘濕地公園、珊瑚壩濕地公園等重要節(jié)點全部完工，“兩江四岸”治理提升取得明顯成效。
4年出形象：2021年年底，近期治理提升范圍109公里岸線基本完工，形成一批標(biāo)識性的步道系統(tǒng)、公共空間、觀景平臺，全面改善親水、觀景體驗，城市主軸線的文化、藝術(shù)、景觀、旅游功能顯著提升。
5年大變樣：2022年年底，近期治理提升范圍109公里岸線治理提升工程全面完工，濱江地帶實現(xiàn)生態(tài)、景觀、功能、人文等方面全面提升，公眾體驗感和獲得感進一步增強。
遠期目標(biāo)：“兩江四岸”實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，達到“濱江帶”品質(zhì)水準(zhǔn)，成為展示“山水之城·美麗之地”的城市名片。
二、治理提升重點
緊緊圍繞“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶”目標(biāo)，重點開展25項治理提升工作。
(一)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶。
加強污染治理，分類整治護岸，優(yōu)化岸線功能，開展城市水體整治和消落區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，重塑“兩江四岸”生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶系統(tǒng)，讓“兩江四岸”水更清、岸更綠、景更美。
1.治理環(huán)境污染頑疾。堅決治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進入或蓄積在消落區(qū)。加強飲用水水源地的污染防治工作，做好岸線排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設(shè)置排污口和違法排污等行為。對破損、滲漏的污水管網(wǎng)和雨污合流管溢流口進行改造，消除點源污染。按照海綿城市建設(shè)理念，對初期雨水進行處理，削減面源污染。
2.分類治理濱江護岸。根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護、穩(wěn)定庫岸工程，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類型，分類整治護岸，增加植物界面，融入文化元素。加強濱江天然崖壁岸線的保護。重點開展嘉濱路臨江門段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。
3.優(yōu)化濱江岸線功能。整合岸線業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線現(xiàn)有倉儲物流、批發(fā)市場、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運碼頭，同時加強濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動，植入新興文化休閑功能。重點推進菜園壩市場、相國寺碼頭、儲奇門物流市場、啞巴洞碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
4.修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴(yán)格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。加強自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，按照適地適樹的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有植物種類，應(yīng)用于修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；按水位區(qū)段進行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
5.開展城市水體治理。加快推進城市黑臭水體和次級河流整治，修復(fù)城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統(tǒng)，大力削減城市水體污染進入“兩江四岸”，打造清水綠岸示范工程。
6.綠化美化江岸設(shè)施。對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建(構(gòu))筑物進行整治和綠化美化。提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
(二)提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶。
優(yōu)化調(diào)整岸上、岸下城市功能布局，提升濱江建筑品質(zhì)和跨江大橋景觀，優(yōu)化城市天際輪廓線，提升夜景燈飾效果，一步一景，移步換景，打造具有山城、江城特色的城市景觀，彰顯“山、水、城、橋”立體之美。
1.優(yōu)化濱江城市功能。優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)，預(yù)控重大功能性項目和音樂廳、博物館、藝術(shù)館、畫廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。清理取締沿岸違法搭建的建(構(gòu))筑物，調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能，發(fā)展商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。
2.優(yōu)化濱江建筑布局。已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴(yán)控濱江11個區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，形成前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體可見。加強鵝嶺—浮圖關(guān)—化龍橋—平頂山中央山脊線景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴(yán)控5個“四山”眺望點、14個城中山體眺望點視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
3.優(yōu)化建筑天際線。結(jié)合地標(biāo)建筑打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對濱江地區(qū)天際輪廓線進行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線。“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點對核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標(biāo)建筑進行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線。
4.提升建筑形象品質(zhì)。已建區(qū)域開展修補型城市設(shè)計，加大違法建筑整治力度，重點對臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進行集中整治，對空調(diào)外機、外露管線及陽臺衣物晾曬等進行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶外廣告。未建區(qū)域開展管控型城市設(shè)計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強城市色彩管控。
5.優(yōu)化“第五立面”。重點對臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合現(xiàn)有建筑改造，通過平改坡、屋頂綠化等方式進行整治，打造山城特色景觀面，同時增加城市“綠量”。
6.提升跨江大橋景觀。加強對跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標(biāo)示標(biāo)牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋多之都”變成“橋美之都”。
7.提升山城夜景品質(zhì)。加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場、臨街建(構(gòu))筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開燈儀式，重點突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時段選擇不同燈光模式，整體營造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。
8.建設(shè)觀景眺望設(shè)施。充分利用地形高差特點，在重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)多標(biāo)高、多層級的出挑平臺和“城市陽臺”，增加點位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。重點打造戴家巷、龍門浩、聚賢巖廣場、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施，讓市民更好的觀賞濱江美景。
(三)開放公共空間，打造便捷共享的游憩帶。
突破濱江地帶狹長空間限制，完善公共服務(wù)設(shè)施、景觀環(huán)境設(shè)施、市政配套設(shè)施，打造開放共享的濱江公共空間，創(chuàng)造豐富多樣的空間環(huán)境，讓市民走得進來、留得下來，聚集人氣、激發(fā)活力。
1.拓展濱江開敞空間。根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴(yán)格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當(dāng)擴大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制不少于100米綠化緩沖帶。
2.建設(shè)濱江濕地公園。完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。重點推進塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
3.豐富濱水活動空間。因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動空間，策劃大型水上活動。重點推進江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場、彈子石碼頭、長安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動空間建設(shè)。
4.完善濱江步道系統(tǒng)。面向市民的活動需求，建設(shè)完整、連續(xù)貫通、多層級的濱江步道系統(tǒng)，有機串聯(lián)綠地廣場、觀景平臺等濱江公共空間，并向濱江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點、線、面”有機結(jié)合的慢行系統(tǒng)，有條件區(qū)域可設(shè)置自行車道。設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識、洪水預(yù)警標(biāo)識、無障礙設(shè)施等安全防護設(shè)施，保障行人安全。重點推進渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶外健身、休閑長廊。
5.優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)。優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進未實施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預(yù)留濱水開敞空間。新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問題。
6.提升公交服務(wù)水平。堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線路，覆蓋濱江路具備公交開行條件的公交線路空白區(qū)域。推進軌道站點與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強常規(guī)公交與軌道站點、旅游碼頭的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。
7.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施。按照化、精品化要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施，重點包括商業(yè)餐飲、文化娛樂、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿足市民豐富多樣的活動需求。
8.優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施。按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標(biāo)識標(biāo)牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品、遮陰避雨等設(shè)施，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。
9.優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施。結(jié)合人流活動主要節(jié)點，以一定的服務(wù)半徑為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應(yīng)與其他服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，避免獨立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾上岸收集點。
(四)傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶。
以歷史文化資源保護為抓手，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化保護區(qū)，完善旅游交通設(shè)施，打造精品旅游路線，展示城市記憶。
1.保護歷史文化資源。充分挖掘巴渝文化、三峽文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化等城市文化資源，加強文化傳承創(chuàng)新，延續(xù)歷史文脈。重點推進渝中區(qū)太平門等城墻及城門遺址保護和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，打造朝天門片區(qū)“一號工程”，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進磁器口、湖廣會館、慈云寺—米市街—龍門浩、第十兵工廠等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護和修繕。以“故宮南遷博物館”籌建為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
2.打造特色“兩江”游。注重江上與岸上互動，開發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。結(jié)合主城過江通勤交通需求量大等特點，基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動水上巴士線路與站點研究，啟動嘉陵江索道選址復(fù)建，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點，試點推動濱江路建設(shè)有軌電車，開行濱江路旅游巴士線路。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重慶市城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專項小組，負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)“兩江四岸”治理提升工作，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)同志為執(zhí)行副組長，市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府、有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室，作為專項小組的日常工作機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)、管理等具體工作，檢查督導(dǎo)專項小組各項決策、議定事項和其他交辦事項的落實，牽頭制定實施方案，組織編制整體設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌項目進度安排、推進實施、監(jiān)督檢查等工作。
(二)明確職責(zé)分工。項目建設(shè)采取“專項小組統(tǒng)一指揮、市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級組織實施的方式，市級負責(zé)統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收要求，確保治理提升效果；主城各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負責(zé)組織實施和管理維護。市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進。要加強市、區(qū)聯(lián)動，涉及市級審批權(quán)限的，市級有關(guān)部門依法依規(guī)開辟“綠色通道”，限時辦結(jié)；涉及水利部長江水利委員會等國家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級有關(guān)部門負責(zé)牽頭對接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項。
(三)強化過程把控。為確保“兩江四岸”治理提升的品質(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統(tǒng)一，由主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室負責(zé)，邀請國內(nèi)外高水平設(shè)計機構(gòu)開展主城區(qū)“兩江四岸”治理提升工程方案設(shè)計等前期工作。主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室要會同市級有關(guān)部門組建專家組，建立市級層面的專家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計以及后續(xù)建設(shè)過程進行全過程指導(dǎo)。市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要以“百年大計、時代精品”為目標(biāo)，切實強化主體責(zé)任，及時解決治理提升過程中的困難和問題，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資可控。
(四)優(yōu)化城市規(guī)劃。規(guī)劃自然資源部門牽頭按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細規(guī)劃。“兩江四岸”地區(qū)尚未供應(yīng)的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準(zhǔn)后，擇時供應(yīng)土地、實施建設(shè)。土地已供應(yīng)但尚未動工建設(shè)的項目，要按照規(guī)劃管控要求，進一步優(yōu)化項目建筑紅線，留出濱江開敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。
(五)建立長效機制。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長效機制。“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室要會同主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門建立健全工作制度和運行機制，確保“兩江四岸”建設(shè)順利推進。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，并強化其作用，指導(dǎo)“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計與建設(shè)工作。
(六)落實建設(shè)資金。主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場化的辦法拓寬融資渠道。市級有關(guān)部門要加大財政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車等涉及市級事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃保障平衡。主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項目整體實施，納入財政預(yù)算優(yōu)先保障。濱江路內(nèi)側(cè)的項目(包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等)由主城各區(qū)政府負責(zé)實施建設(shè)。
市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會資本合作(PPP)模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表和項目前期業(yè)主，會同市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會投資人；主城各區(qū)政府按照“屬地負責(zé)”原則，分別與中標(biāo)社會投資人簽訂PPP合同，承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任。要積極爭取三峽后續(xù)資金等中央專項資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。
(七)強化監(jiān)督考核。建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政績考核和市級黨政機關(guān)目標(biāo)績效考核專項內(nèi)容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結(jié)果。要切實強化考核結(jié)果運用，將其與年度考核、評優(yōu)評先等結(jié)合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(八)加強宣傳引導(dǎo)。通過多種形式宣傳，發(fā)動群眾參與，市民智慧，引導(dǎo)市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、移動端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿意的民生工程。
附件：重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點任務(wù)分工表
附件
重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升重點任務(wù)分工表
一、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，打造山清水秀的生態(tài)帶
(一)治理污染頑疾
1
治理消落區(qū)亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂耕亂種等“八亂”行為，加強消落區(qū)日常清掃保潔和退水后的清淤工作，防止垃圾進入或蓄積在消落區(qū)。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
2
加強飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作，依法查處涉及飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境違法行為。
市生態(tài)環(huán)境局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
3
做好岸線排水口和排水水質(zhì)日常巡查，堅決查處擅自設(shè)置入河排污口等違法行為。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
4
對破損、滲漏的污水管網(wǎng)進行改造，消除點源污染。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
5
對破損、滲漏的雨污合流管溢流口進行改造，消除點源污染。按照海綿城市理念，對初期雨水進行處理，削減面源污染。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(二)分類整治濱江護岸
6
根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，結(jié)合安全防護、穩(wěn)定庫岸工程。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
7
根據(jù)岸線的現(xiàn)狀與基本條件，按照綠地草坡、分級護岸、硬質(zhì)階梯、直立擋墻、高架路橋、港口碼頭6種不同類型，增加植物界面，融入文化元素。
市住房城鄉(xiāng)建委、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
8
加強濱江天然崖壁岸線的保護。
市規(guī)劃自然資源局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
9
重點開展嘉濱路臨江門段、北濱路忠恕沱段、沙濱路磁器口段、九濱路珠江花園段護岸整治。
主城有關(guān)區(qū)政府
(三)優(yōu)化濱江岸線功能
10
整合岸線業(yè)態(tài)功能，逐步搬遷置換岸線現(xiàn)有倉儲物流、批發(fā)市場、貨運碼頭等功能，改造為休閑游覽空間或具有觀光功能的客運碼頭。
市商務(wù)委、市國資委、市規(guī)劃自然資源局、市交通局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
11
加強濱江路內(nèi)外側(cè)聯(lián)動，植入新興文化休閑功能。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
12
重點推進菜園壩市場、相國寺碼頭、儲奇門物流市場、鵝公巖碼頭、溉瀾溪碼頭等區(qū)域的集中整治。
主城有關(guān)區(qū)政府
(四)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)
13
強化峽口、江心島、濱江城中山體的自然生態(tài)保護和管控，嚴(yán)格保護灣、沱、灘、浩、半島等特色景觀區(qū)域。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
14
強化濱江綠地與消落帶之間的聯(lián)系，建設(shè)濱江生態(tài)廊道。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
15
加強自然灘涂、岸線、植被、濕地管控，按照“適地適樹”的原則，篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類，應(yīng)用于修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
16
篩選適宜消落區(qū)栽植的特有鄉(xiāng)土植物種類，按水位區(qū)段進行優(yōu)選配置，建立和穩(wěn)定植物生態(tài)群落，營造野生動植物棲息地，建立穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。
市林業(yè)局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(五)開展城市水體治理
17
按照海綿城市建設(shè)理念，加快推進城市黑臭水體整治。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
18
加快推進次級河流整治，修復(fù)城市水體自然生態(tài)，構(gòu)建“梯級滯蓄、溪水常流、自然補給”的河湖連通系統(tǒng)。
市水利局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
19
打造清水綠岸示范工程。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(六)綠化美化江岸設(shè)施
20
對濱江路高架橋橋墩、堤岸、邊坡、堡坎、污水干管等設(shè)施及建(構(gòu))筑物進行整治和綠化美化。提升提升濱江路綠化品質(zhì)，構(gòu)建多層次、多色彩的濱江綠帶。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局
21
在珊瑚公園、彈子石公園、聚賢巖廣場等處構(gòu)建濱江綠地與消落區(qū)之間的“生態(tài)橋”，聯(lián)通陸地生態(tài)系統(tǒng)與河流生態(tài)系統(tǒng)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市水利局
二、提升濱江顏值，打造立體城市的景觀帶
(七)優(yōu)化濱江城市功能
22
優(yōu)化濱江區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)和現(xiàn)行控規(guī)指標(biāo)，預(yù)控重大功能性項目和音樂廳、博物館、藝術(shù)館、畫廊、露天劇院等公共文化設(shè)施用地。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
23
調(diào)整與濱江帶定位不協(xié)調(diào)的城市功能。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
24
發(fā)展商貿(mào)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，塑造多元文化、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代化大都市形象。
市商務(wù)委、市文化旅游委、市科委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(八)優(yōu)化濱江建筑布局
25
已建區(qū)域結(jié)合舊城改造和城市更新，按照規(guī)劃優(yōu)化建筑布局。未建區(qū)域嚴(yán)控濱江11個區(qū)段的建筑高度、建筑密度和建筑布局形式，前低后高，預(yù)留通廊，保證背景山體可見。加強鵝嶺—浮圖關(guān)—化龍橋—平頂山中央山脊線景觀治理，展現(xiàn)濱江“綠壁”。嚴(yán)控5個四山眺望點、14個城中山體眺望點視域中的建筑高度，保證江面的可視寬度。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(九)優(yōu)化建筑天際線
26
結(jié)合地標(biāo)建筑的打造，按照“層次豐富、高低錯落、主從協(xié)調(diào)”的原則，對濱江地區(qū)天際輪廓線進行管控和優(yōu)化，充分展示獨特的城市天際輪廓線。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
27
“兩江四岸”核心地帶原則上不再新建高層住宅。重點對核心區(qū)域的渝中半島、江北嘴、彈子石的超高層地標(biāo)建筑進行研究論證，打造優(yōu)美的濱江天際線。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(十)提升建筑形象品質(zhì)
28
加大違法建筑整治力度，重點對臨江視域范圍內(nèi)的老舊建筑進行集中整改。
市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
29
對空調(diào)外機、外露管線及陽臺衣物晾曬等進行遮蔽美化，規(guī)范招牌和戶外廣告。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
30
已建區(qū)域開展修補型城市設(shè)計，未建區(qū)域開展管控型城市設(shè)計，優(yōu)化濱江建筑立面品質(zhì)和群體空間形象。推進“兩江四岸”主色調(diào)研究，加強城市色彩管控。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(十一)優(yōu)化“第五立面”
31
重點對臨江視域范圍內(nèi)的建筑屋頂進行集中整治，拆除屋頂違法建筑，結(jié)合建筑節(jié)能改造，通過平改坡、屋頂綠化等方式進行整治，打造山城特色景觀面，同時增加城市“綠量”。
市城管局、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委
(十二)提升跨江大橋景觀
32
加強對跨江大橋的橋型風(fēng)格、橋體橋頭、標(biāo)示標(biāo)牌、雕塑、色彩等管控，使之與城市山水環(huán)境整體協(xié)調(diào)。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府
33
豐富現(xiàn)有跨江大橋綠化景觀層次和色彩，提升大橋橋頭綠化品質(zhì)，提高跨江大橋夜景燈飾效果，讓每座大橋都成為藝術(shù)精品，使重慶從“橋多之都”變成“橋美之都”。
市城管局
主城各區(qū)政府、市城投集團
(十三)提升山城夜景品質(zhì)
34
加強重要公共空間、港口碼頭等燈飾照明，優(yōu)化沿岸道路橋梁、公園廣場、臨街建(構(gòu))筑物等夜景燈飾。打造主題燈光秀、夜景開燈儀式，重點突出兩江交匯區(qū)域的主題燈光，根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣、不同時段選擇不同燈光模式，整體營造山水人文交融、美輪美奐的都市夜景。
市城管局、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城投集團
(十四)建設(shè)觀景眺望設(shè)施
35
充分利用地形高差特點，在重要節(jié)點規(guī)劃建設(shè)多標(biāo)高、多層級的出挑平臺和“城市陽臺”，增加點位、優(yōu)化布局，建設(shè)一批便于觀景留影的平臺，打造山水城橋相融合、富有山城特色的景觀眺望空間。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
36
重點打造戴家巷、龍門浩、聚賢巖廣場、彈子石碼頭、海棠煙雨、李子壩輕軌站等觀景眺望設(shè)施。
主城有關(guān)區(qū)政府
三、開放公共空間，打造便捷共享的游憩帶
(十五)拓展濱江開敞空間
37
根據(jù)生態(tài)保育和使用功能需要，嚴(yán)格濱江建筑后退控制，劃定綠化緩沖帶控制線。未出讓土地原則上控制不少于100米的綠化緩沖帶，局部有條件地段可適當(dāng)擴大，特殊情況下不少于50米。未建區(qū)非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域按后退藍線不少于100米控制綠化緩沖帶。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(十六)建設(shè)濱江濕地公園
38
完善綠地形態(tài)，構(gòu)建連續(xù)的濱江綠帶和向內(nèi)側(cè)輻射的縱向綠楔，形成相對完整的公共綠地系統(tǒng)，提升濱江空間的環(huán)境品質(zhì)。
市城管局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市規(guī)劃自然資源局、市城管局
39
重點推進塔山公園、沙濱耍壩公園、珊瑚公園、彈子石CBD濱江公園等建設(shè)。
市城管局
主城有關(guān)區(qū)政府
(十七)豐富濱水活動空間
40
因地制宜，因水制宜，增強濱水空間的可達性和安全性，結(jié)合濱江公園、廣場、親水碼頭等打造多樣化的濱水活動空間，策劃大型水上活動。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市交通局、市水利局
41
重點推進江北嘴、珊瑚壩、鵝公巖、九龍半島、磁器口等濕地公園，磁器口沙磁文化廣場、彈子石碼頭、長安碼頭、忠恕沱碼頭等親水活動空間建設(shè)。
主城有關(guān)區(qū)政府
(十八)完善濱江步道系統(tǒng)
42
面向市民的活動需求，建設(shè)連續(xù)貫通、多層級的濱江步道系統(tǒng)，有機串聯(lián)綠地廣場、觀景平臺等濱江空間，并向濱江路內(nèi)側(cè)腹地空間延伸，形成“點、線、面”有機結(jié)合的慢行系統(tǒng)。設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識、洪水預(yù)警標(biāo)識、無障礙設(shè)施等安全防護設(shè)施，保障行人安全。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市水利局
43
重點推進渝中半島、北濱路、南濱路、沙濱路、九濱路等濱江步道的貫通，打造濱江戶外健身、休閑長廊。
主城有關(guān)區(qū)政府
(十九)優(yōu)化濱江交通系統(tǒng)
44
優(yōu)化現(xiàn)有濱江路交通組織和路內(nèi)停車設(shè)置，結(jié)合濱江路規(guī)劃功能定位，推進部分濱江路段由交通功能為主向服務(wù)功能為主轉(zhuǎn)變，提升濱江路休閑游憩功能。加快推進未實施的規(guī)劃路網(wǎng)，加強濱江路與城市腹地路網(wǎng)的聯(lián)系，提高濱江地區(qū)路網(wǎng)密度。繼續(xù)推進現(xiàn)有濱江路向上下游延伸，合理選線選型，減少對原生地形地貌的破壞，并預(yù)留濱水開敞空間。
市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
45
新建跨江大橋與濱江路垂直升降梯，解決大橋與濱江路高差大、繞行遠、步行不便的問題。
市住房城鄉(xiāng)建委、市城投集團
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(二十)提升公交服務(wù)水平
46
堅持公交優(yōu)先的原則，新辟或調(diào)整常規(guī)公交線路，覆蓋濱江路具備公交開行條件的公交路線空白區(qū)域。推進軌道站點與濱江路連接道路或步道建設(shè)，加強常規(guī)公交與軌道站點的接駁與換乘，為市民提供綠色、低碳、便捷的交通服務(wù)。
市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(二十一)優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施
47
按照化、精品化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施，重點包括商業(yè)餐飲、文化娛樂、休閑體育、旅游服務(wù)、演出展覽等，提升服務(wù)和管理水平，滿足市民豐富多樣活動需求。
市商務(wù)委、市文化旅游委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(二十二)優(yōu)化景觀環(huán)境設(shè)施
48
按照差異化、特色化的要求，著力提升空間景觀品質(zhì)，增加休閑服務(wù)、環(huán)境配套和公共藝術(shù)設(shè)施，包括標(biāo)識標(biāo)牌、燈光照明、休憩座椅、雕塑小品等，融入傳統(tǒng)元素，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌和地域特色，為市民提供更加豐富的休閑體驗。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市城管局、市規(guī)劃自然資源局
(二十三)優(yōu)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施
49
結(jié)合人流活動主要節(jié)點，以一定的服務(wù)半徑為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局垃圾收集、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施。公共廁所應(yīng)與其他服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，避免獨立式建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有碼頭合并設(shè)置水上垃圾收集上岸點。
市城管局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
四、傳承歷史文脈，打造人文薈萃的風(fēng)貌帶
(二十四)保護歷史文化資源
50
充分挖掘巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化等歷史文化資源，加強歷史文化傳承發(fā)展，延續(xù)歷史文脈。重點推進渝中區(qū)太平門等城墻及城門遺址保護和南宋衙署遺址公園建設(shè)，融入歷史文化元素，傳承發(fā)展“母城”文旅產(chǎn)業(yè)；推進磁器口、湖廣會館、慈云寺—米市街—龍門浩、第十兵工廠等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的保護和修繕；以“故宮南遷紀(jì)念館”建設(shè)為契機，依托文化遺產(chǎn)布局系列主題文博館。
市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市住房城鄉(xiāng)建委
51
融入歷史文化元素，打造朝天門片區(qū)“一號工程”。
市規(guī)劃自然資源局
渝中區(qū)政府、市文化旅游委
(二十五)打造特色“兩江”游
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注重江上與岸上互動，開發(fā)多種“兩江游”游覽方式，串聯(lián)“兩江四岸”重要歷史文化資源，形成歷史文化風(fēng)貌展示帶。
市交通局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市文化旅游委
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結(jié)合主城過江通勤交通需求量大等特點，啟動嘉陵江索道選址與復(fù)建。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
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基于現(xiàn)有輪渡碼頭，啟動水上巴士線路與站點研究，形成以旅游功能為主、兼顧通勤功能的兩江特色交通系統(tǒng)。結(jié)合旅游景點，試點推動濱江路有軌電車，開行濱江路旅游巴士線路。
市交通局、市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市文化旅游委
五、保障措施
(二十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
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成立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升專項小組，在市住房城鄉(xiāng)建委設(shè)立主城區(qū)“兩江四岸”治理提升辦公室。
市住房城鄉(xiāng)建委
(二十七)明確職責(zé)分工
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項目建設(shè)采取“專項小組統(tǒng)一指揮、市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)級組織實施”的方式，市級負責(zé)統(tǒng)籌“兩江四岸”整體方案，制定治理提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗收要求，確保治理提升效果。
市住房城鄉(xiāng)建委
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主城各區(qū)政府作為責(zé)任主體，負責(zé)組織實施和管理維護。江北區(qū)、南岸區(qū)試驗段作為治理提升首批開工項目，由江北區(qū)、南岸區(qū)政府推進有關(guān)準(zhǔn)備工作，確保2018年年底開工建設(shè)。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
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主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，將“兩江四岸”治理提升工作擺到重要議事日程，按照“項目化、清單化”要求，制定工作方案，倒排工期，加快推進。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門
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要加強市區(qū)聯(lián)動，涉及市級審批權(quán)限的，市級部門依法依規(guī)開辟“綠色通道”，限時辦結(jié)；涉及水利部長江水利委員會等國家有關(guān)部委和單位審批權(quán)限的，由市級有關(guān)部門負責(zé)牽頭對接，協(xié)助各區(qū)辦理相關(guān)審批事項。
市級有關(guān)部門
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門
(二十八)強化過程把控
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為確保“兩江四岸”治理提升的品質(zhì)，保證城市風(fēng)貌的整體統(tǒng)一，由“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一負責(zé)，邀請國內(nèi)外高水平設(shè)計機構(gòu)開展“兩江四岸”治理提升工程設(shè)計等前期工作。
市住房城鄉(xiāng)建委
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組建專家組，建立市級層面的專家審查機制，對“兩江四岸”治理提升整體方案、深化設(shè)計以及后續(xù)建設(shè)過程進行全過程指導(dǎo)。
市住房城鄉(xiāng)建委
市級有關(guān)部門
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市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要以“百年大計、時代精品”為目標(biāo)，切實強化主體責(zé)任，及時解決治理提升過程中的困難和問題，保證工程質(zhì)量、安全、進度和投資可控。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門
(二十九)優(yōu)化城市規(guī)劃
63
按照《主城區(qū)“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》指引，優(yōu)化調(diào)整濱江地帶控制性詳細規(guī)劃。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
64
“兩江四岸”地區(qū)尚未供應(yīng)的土地，要按照生態(tài)優(yōu)先的要求，進一步明確功能定位，突出生態(tài)功能，保護好濱江生態(tài)空間，待規(guī)劃優(yōu)化完善批準(zhǔn)后，擇時供應(yīng)土地、實施建設(shè)。
市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
65
土地已供應(yīng)但尚未動工建設(shè)的項目，要按照規(guī)劃管控要求，進一步優(yōu)化項目建筑紅線，留出濱江開敞空間，優(yōu)化建筑立面、建筑風(fēng)格、建筑高度和建筑色彩等建筑形態(tài)。
市規(guī)劃自然資源局
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
(三十)建立長效機制
66
制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，建立健全長效機制，“兩江四岸”建設(shè)管理辦公室要會同主城各區(qū)政府、市級有關(guān)部門建立健全工作制度和運行機制，確保“兩江四岸”建設(shè)順利推進。制定《重慶市主城區(qū)“兩江四岸”濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，并強化其作用，指導(dǎo)“兩江四岸”濱江地區(qū)設(shè)計與建設(shè)工作。
市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局
市級有關(guān)部門
(三十一)落實建設(shè)資金
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市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要大力創(chuàng)新投融資方式，多用善用市場化的辦法拓寬融資渠道。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門、市城投集團
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市級有關(guān)部門要加大財政存量資金統(tǒng)籌力度，將“兩江四岸”前期工作以及特色兩江游、山水都市游、水上巴士、有軌電車等涉及市級事權(quán)的“兩江四岸”建設(shè)項目的資金需求，統(tǒng)籌納入市級政府投資項目三年滾動規(guī)劃和年度投資計劃保障平衡。
市級有關(guān)部門
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主城各區(qū)政府要將濱江路和濱江路外側(cè)范圍內(nèi)的消落帶治理、濱江景觀等項目整體實施，納入財政預(yù)算優(yōu)先保障；濱江路內(nèi)側(cè)的項目(包括建筑立面整治、建筑夜景燈飾等)由主城各區(qū)政府負責(zé)投資建設(shè)。
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會
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市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府要積極穩(wěn)妥推行政府與社會資本合作(PPP)模式，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，市城投集團作為政府方出資代表，會同市級有關(guān)部門、主城各區(qū)政府按照法定程序和要求選擇社會投資人，主城各區(qū)政府按照“屬地負責(zé)”原則，分別與中標(biāo)社會投資人簽訂PPP合同，承擔(dān)相應(yīng)的支付責(zé)任。要積極爭取三峽后續(xù)資金等中央專項資金，協(xié)調(diào)政策性銀行貸款，為工程建設(shè)提供資金支持。
市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市城投集團
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門
(三十二)強化監(jiān)督考核
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建立健全“兩江四岸”治理提升工作考核機制，將治理提升各項工作任務(wù)納入?yún)^(qū)縣政績考核和市級黨政機關(guān)目標(biāo)績效考核專項內(nèi)容，定期或不定期組織專項督查，及時通報督查結(jié)果。要切實強化考核結(jié)果的運用，與年度考核、評優(yōu)評先等結(jié)合起來，對因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市政府督查室、市級有關(guān)部門
(三十三)加強宣傳引導(dǎo)
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通過多種形式宣傳，發(fā)動群眾參與，市民智慧，引導(dǎo)市民關(guān)注。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、移動端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“兩江四岸”治理提升工作，暢通與廣大市民和社會各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造市民滿意的民生工程。
市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建委
主城各區(qū)政府、兩江新區(qū)管委會、市級有關(guān)部門
原標(biāo)題：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市主城區(qū)“兩江四岸”治理提升實施方案的通知
