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潤和環(huán)保
【中國環(huán)保在線 地方新聞】江蘇作為我國經(jīng)濟總量第二大省份，產業(yè)結構偏重、開發(fā)強度較大、排放總量較高。在“十三五”規(guī)劃的推進下，江蘇環(huán)保治理進入攻堅階段，著力治理環(huán)境污染，調整產業(yè)策略，倒逼產業(yè)轉型升級，優(yōu)化投資環(huán)境，給化工園區(qū)及化工行業(yè)帶來了翻天覆地的變化。
江蘇環(huán)境治理向縱深挺進 倒逼企業(yè)轉型升級
江蘇環(huán)保治理攻堅繼續(xù)，對化工企業(yè)、化工園區(qū)乃至整個化工產業(yè)影響深遠，這些影響具體表現(xiàn)在哪些方面？又是如何一步一步的改變整個化工行業(yè)的？
一、江蘇環(huán)保之戰(zhàn)
江蘇環(huán)保治理攻堅！對化工園區(qū)及化工行業(yè)影響到底有多大？
2017年十一長假過后，連云港、鹽城和淮安三市的多個縣級化工園區(qū)內很多企業(yè)都已經(jīng)停產，廠房和設備處于閑置狀態(tài)，有的只有2-3個工人在檢修，而長的企業(yè)閑置時間已超過1年。
“現(xiàn)在的情況是，除非大項目、大企業(yè)，且得到省級認可，否則就不會被批復”，江蘇鹽城某縣化工園區(qū)分管招商的負責人說，“化工項目到省里做環(huán)保公關已經(jīng)走不通了。”當?shù)刂饕I導在傳達中央和省委經(jīng)濟工作會議精神時認為，環(huán)保對招商的考驗只會越來越大。
時間已進入2017年第四個季度，對這個老牌的化工園區(qū)來說，本年度招商工作仍舉步維艱。2016年，園區(qū)產值近百億，約占到所在縣域GDP的40%。
能夠維持一定量的緩慢增長，除了極少數(shù)數(shù)年前立項近期才陸續(xù)投產的項目外，其他則是通過對歷史上項目的技改，也就是說，目前增長的主要動力來自存量項目。
以上述化工園區(qū)為例，環(huán)保政策已使得原有180多家企業(yè)中的40多家暫停生產，而剩下的約140家中，有40多家在整改，能夠維持正常運營的只有80多家——根據(jù)規(guī)劃企業(yè)數(shù)量會維持在這一水平。
這是各地開發(fā)區(qū)尤其是化工園區(qū)在招商引資和現(xiàn)有企業(yè)運營上的變化，是中國近幾年強調綠色發(fā)展的一個典型縮影。
自十八大以來，過往粗放式的發(fā)展方式從本質上開始轉型，在一系列嚴格的環(huán)保政策執(zhí)行后，直接迫使地方政府重新考量區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展的思路。
長江江蘇段分布著700多家化工企業(yè)
江蘇作為我國經(jīng)濟總量第二大省份，同時也背負著產業(yè)結構重、開發(fā)強度大、排放總量高的歷史包袱。作為對中央精神的高度貫徹，江蘇在2016年開始執(zhí)行史上嚴格的“263”環(huán)保專項行動計劃，確保省域“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的目標和任務得到完成。
根據(jù)“263”專項行動的總體目標，到2020年，江蘇PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區(qū)市城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例達到70.2%，劣于Ⅴ類的水體基本消除。
為確保達標，在執(zhí)行上，一改以往由“分管領導”總負責的格局。考慮到環(huán)保政策執(zhí)行涉及方方面面，防止環(huán)保督查“一陣風”和更換領導后的“間隙”，省級層面，改由省長直接擔任領導小組組長，省以下由此仿效。
如此高強度的環(huán)保政策下，“斷污染企業(yè)的退路、續(xù)企業(yè)家的財路”的理念正被地方政府用以調整轄區(qū)內的產業(yè)結構。
二、化工產業(yè)轉型
與鋼鐵、石油一樣，化工產業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，亦成為江蘇本輪環(huán)保治理的重點。
“二六三”專項中的“二”，是“兩減”的簡稱，即通過減少煤炭消費總量和減少落后化工產能為重點，調整江蘇長期以來形成的“煤炭型”能源結構、“重化型”產業(yè)結構，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。到2020年，實現(xiàn)煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸；實現(xiàn)化工企業(yè)數(shù)量和化工行業(yè)主要污染物排放總量的大幅度減少。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，江蘇擁有4139家規(guī)模以上石油和化工企業(yè)，實現(xiàn)主營收入1.88萬億元(全國第二)、利潤 1034.5億元，在11個石化分行業(yè)中江蘇有4個行業(yè)總產值列全國首位；在44類子行業(yè)中，有11個、12個子行業(yè)居、第二，化工業(yè)是當仁不讓的重要支柱產業(yè)。
其中，僅長江江蘇段南岸5市石化產業(yè)總產值就約占全省的50%，形成了沿江石化工業(yè)帶，從產業(yè)上具備了一定的競爭力。
目前，江蘇已建成化工產業(yè)園區(qū)(集中區(qū))55家，其中省級以上18 家，7家進入全國化工園區(qū)20強，化工園區(qū)實現(xiàn)產值占全行業(yè)比重已達50%。
江蘇省政府副秘書長楊勇曾在專項行動發(fā)布會上表示，現(xiàn)有化工生產企業(yè)項目低端、工藝落后、布局不合理等問題突出，化工企業(yè)的落后產能已成為污染物排放和環(huán)境風險隱患的主要來源之一。
江蘇沿海大多數(shù)縣級政府根據(jù)環(huán)保政策調整后的招商引資措施，一般要求入駐化工園區(qū)的企業(yè)投資額不能少于3億元，并且要符合市級科技、發(fā)改、經(jīng)信委(局)等部門聯(lián)合認定的“高科技”，排放要全部達到國標以上。
企業(yè)在廢水處理和能耗上增加了一定的投資額度，要確保“源頭、末端”符合環(huán)保要求。
此外，總體上地方政府對企業(yè)的停產政策也有彈性：停產自檢-技改投入-達標排放，再由縣級環(huán)保部門驗收合格后方能再生產，且環(huán)保部門進行24小時監(jiān)測檢查。
“多個化工園區(qū)管委會領導反饋，當?shù)卣衙鞔_要求“小企業(yè)”主動與大企業(yè)“合作”，將“資產”轉化為“資本”，以方便原有投資者進退。”在關停并轉執(zhí)行一段時間后，從產業(yè)角度看，硫酸銨生產企業(yè)已明確被江蘇排除在引資范圍之外。目前只有通過上新的項目淘汰老產能。
根據(jù)江蘇石化產業(yè)調整策略，“十三五”期間，無法達到國家標準的沿江化工企業(yè)要么關閉，要么選擇“技術創(chuàng)新”后再去沿海地區(qū)。
