環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
品牌
其他品牌
國務(wù)院參事仇保興：著手六方打造彈性海綿城市
自2015年海綿城市試點(diǎn)以來，全國共有30個(gè)城市展開試點(diǎn)，截至2016年第三季度，已有117.95平方公里達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，試點(diǎn)城市完工項(xiàng)目數(shù)480個(gè)，在建項(xiàng)目數(shù)1052個(gè)，累計(jì)已完成投資額368.76億元。海綿城市是一個(gè)具有彈性的新城市規(guī)劃理念，那該如何使海綿城市更具“彈性”呢？且聽國務(wù)院參事，中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長，水協(xié)中國委員會(huì)主席仇保興先生道來。
突顯城市功能，鑄就城市生命線，彈性城市應(yīng)運(yùn)而生
韌性城市聯(lián)盟指出將彈性城市定義為，城市系統(tǒng)能夠消化并吸收外界干擾和災(zāi)害，并保持原有的特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能的能力。同時(shí)將其分為技術(shù)彈性、組織彈性、社會(huì)彈性及經(jīng)濟(jì)彈性。
彈性城市建設(shè)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是城市主要功能和生命線在內(nèi)澇和外澇的干擾下，能保持、恢復(fù)正常運(yùn)行的能力。
二是城市系統(tǒng)在軟、硬件方面具有足夠的適應(yīng)能力、抗洪水、內(nèi)澇、氣候的沖擊能力、學(xué)習(xí)能力和自我調(diào)整恢復(fù)能力。
三是從長期來說，城市系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)各種干擾(洪澇)的過程中，與干擾共同進(jìn)化，改善自身的脆弱性。
防止過度工程化，著手六大方面打造更具“彈性”海綿城市
在海綿城市建設(shè)實(shí)施過程中，不難發(fā)現(xiàn)仍存一些照抄照搬工程文件的做法，致使海綿城市彈性下降。對(duì)此，應(yīng)從六方面著手，使海綿城市更具“彈性”。
一要擴(kuò)展“系統(tǒng)性”。系統(tǒng)治理要從橫向和縱向上簡(jiǎn)單化。從橫向來講，“山、水、林、田、湖、城”要構(gòu)成一個(gè)“六位一體”的生命共同體。從縱向來講，流域上下游、區(qū)域、城市、社區(qū)與建筑應(yīng)協(xié)同。
二要提高“適應(yīng)性”。海綿城市貴在問題導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑫r(shí)兼顧經(jīng)驗(yàn)、目標(biāo)導(dǎo)向；因此，要活用滲、滯、蓄、凈、用、排六字方針；對(duì)不同流域、氣候條件應(yīng)用不同海綿方法。切忌“一刀切”，海綿城市就是因地制宜。
三要落實(shí)“多樣化”。彈性海綿城市本質(zhì)是多模式、分布式、自組織、微循環(huán)。從多模式來看，當(dāng)前將海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，一些技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，新標(biāo)準(zhǔn)亦在建立。
面對(duì)洪澇，應(yīng)采用多樣化的洪水出路，將六字方針全面運(yùn)用。如果活用標(biāo)準(zhǔn)化的具體技術(shù)，從建筑頂部持水，再到停車場(chǎng)、小區(qū)、排水管、滲水井，后將多余的水通過排水井排出；通過多樣化、分布式將系統(tǒng)“做活”。
同時(shí)，任何一個(gè)海綿體必須有自組織的自凈能力，是一個(gè)自組織的系統(tǒng)。每個(gè)海綿體自動(dòng)的充分發(fā)揮作用是微循環(huán)的特征，但是工業(yè)大循環(huán)摧毀了很多微循環(huán)。微循環(huán)體現(xiàn)在具體細(xì)節(jié)上，城市是否是海綿體由細(xì)節(jié)決定，如果將細(xì)節(jié)（如排水設(shè)施）完善起來，城市的海綿體則可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。
四要推廣“模塊化”。城市本身是層層套嵌構(gòu)成的大系統(tǒng)，模塊化也有利于標(biāo)準(zhǔn)化。各種模塊組成一個(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，用高質(zhì)量的配裝式來完成，保證工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)裝配，保證海綿城市的“彈性”。
五要加深“冗余度”。城市每個(gè)“單元”“細(xì)胞”都有一定的海綿冗余。城市在應(yīng)對(duì)洪澇就能“游刃有余”。通過多層次綜合設(shè)計(jì)，保障城市海綿的冗余度。
六要普及“智慧化”。善用信息大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算協(xié)同自然與城市的多種關(guān)系。做到多用信息、少用能源、少用泵，重點(diǎn)在于公益、生態(tài)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)三方面。實(shí)現(xiàn)智慧排水、雨水收集、管網(wǎng)堵塞實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智慧水循環(huán)利用；推行集中與分散相結(jié)合的智慧水污染治理。任何智慧化離不開 “監(jiān)測(cè)、收集”，“運(yùn)算、傳輸”，“指揮、執(zhí)行”，“反饋、修正” 四個(gè)閉合循環(huán)。
海綿城市的韌性規(guī)劃不僅涉及城市本身，還必須從流域整體來統(tǒng)籌抗洪防澇，從山河林湖城一體化來提高城市防災(zāi)韌性。針對(duì)不同城市及地區(qū)，要以問題導(dǎo)向?yàn)橹鳎?jīng)驗(yàn)和目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)檩o；充分發(fā)揮小型化、分散化、建筑、道路、廣場(chǎng)一體化的海綿體的功能，并盡可能設(shè)計(jì)成為標(biāo)準(zhǔn)模塊。切實(shí)將綠色基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)灰色排水系統(tǒng)效用協(xié)同起來；將氣候降雨量的預(yù)測(cè)與各海綿體儲(chǔ)水量的預(yù)調(diào)度密切結(jié)合起來；增強(qiáng)城市韌性。
簡(jiǎn)言之，海綿城市并非“一朝一夕”可建成，也不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”，在以上六方面不斷磨合修正才能取得成功。
小鏈接：
仇保興：現(xiàn)任國務(wù)院參事，中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長，水協(xié)（IWA）中國國家委員會(huì)主席，規(guī)劃師，經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)博士。
