【中國環保在線 清潔能源】近年來，在各國政策支持下太陽能已成為世界上增長快的能源應用形式，我國更是在光伏發電發展上不遺余力，在鼓勵建設光伏電站的同時，促進光伏應用不斷向其他產業滲透。其中，由于光伏和農業在土地使用上的共性和互補，業內一直在尋求兩者結合的突破口，使之成為當前重點發展方向之一。
　　　　
　　《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱“十三五”草案）提出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
　　
　　在全力實施脫貧攻堅方面，“十三五”草案則提出，要充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹扶貧、脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。
　　
　　對此，業內人士吳曉峰認為，“當前，光伏農業是造血式扶貧有效的途徑之一”。他介紹，光伏設施農業按一個基本單元20兆瓦計算，可建設1000畝規模化、標準化的設施農業，同時也解決了農民自建大棚缺乏資金，許多先進農業技術及設備無法應用的難題。他建議稱，我國應盡快出臺光伏設計農業大棚的建造標準和規范，為光伏農業在全國范圍內打響扶貧攻堅戰提供支持。
　　
　　曙光初現
　　
　　自歐美雙反以來，在光伏市場萎靡不振的情況下，國內大量光伏企業也陷入困境，產能過剩問題嚴峻。從根本上講，國內光伏產業要打破危機，關鍵在于能否逐漸實現自我轉型，擺脫對出口的依賴，這就需要其深耕國內應用市場。
　　
　　仔細觀察，我們身邊的光伏產品已隨處可見：充電站采用光伏發電，街邊的路燈裝著太陽能電池板，太陽能供電的手表、充電包隨處可見……當然，太陽能的利用方式遠不止這些，分布式和大型光伏電站才是“重頭戲”。然而，光伏產業在經過此前十多年的高速擴張后，目前單純只做發電業務已經很難獲得地方政府的支持，光伏與其他產業結合成為出路，也是政策鼓勵的方向，“農業＋光伏”的模式就是其中之一。
　　
　　“相比于一般大型地面項目要求的荒山、荒坡等未利用地的條件限制，光伏農業更有發揮的優勢。”長期從事光伏農業的李堅之說，要走“農村包圍城市”之路，光伏應用企業需要轉型升級，加大產品在終端運用的研發力度。
　　
　　作為新興產業，光伏農業在光伏、農業、能源、政策等利好背景影響下，一經推出便獲得上下力捧，被視為提振整個光伏行業的“救星”。
　　
　　2014年，國家能源局頒布新政，將與農業結合的光伏應用納入分布式規模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標限制。35千瓦—66千瓦、規模達20兆瓦的農業光伏項目均可納入，同時一并享受與地面電站一樣的1元/千瓦時的上網電價補貼。
　　
　　2015年，國家又增強力度，大大增加入網指標，并逐步放款很多限制。2月1日發布的中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》指出，因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題。
　　
　　然而，邊緣的政策環境、無統一建設標準、個別光伏企業的“圈地行為”使光伏農業發展面臨了重重質疑，甚至出現了反對的聲音。
　　
　　莽荒發展，標準如何統一？
　　
　　隨著光伏應用技術的不斷創新和發展，光伏農業這一新興產業每年已達千億元市場規模，有預測者甚至認為，未來五年，其市場規模可能達數萬億。
　　
　　市場份額如此龐大的背景下，光伏農業因為沒有統一的標準，仍舊存在諸多問題，比如有些項目打“擦邊球”，打著光伏農業的幌子卻占用林業用地，以此來謀求稅收優惠以及國家補貼；再如光伏和農業的各自標準繁多，兩個體系相結合勢必會衍生出更多新的體系。
　　
　　因此，目前光伏農業亟需統一標準。正如國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰所言，對于成熟的細分領域，可先制定標準，對于尚不成熟的領域可先試點，逐步使標準建立起來。
　　
　　光伏農業標準層級包括團體/聯盟標準、企業標準、行業標準、地方標準、國家標準、標準等。由于光伏和農業本屬兩大跨界領域，加之標準制定本身的復雜性，制定光伏農業標準實屬不易。
　　
　　“就我國光伏農業現狀而言，先制定聯盟標準，再逐步推廣至行業及國家標準更加現實。統一標準的制定，既需宏觀框架體系建設，也需細分領域考慮，誠如：標準制定具體涉及到產業各項活動環節，需要據此制定要求和方法，產業鏈維度需要考慮光伏和哪項細分領域結合。”中國光伏農業工作委員會會長張勇在接受媒體采訪時指出。
　　
　　顯然，光伏農業需符合生態環境建設的要求，對電站品質和農業效益需制定更高的標準。只有在整個過程中都達到相應的標準，再加上政策和資金支援，光伏農業才能有跨越式的發展。而在眾多業內人士看來，從國家的建設項目來看，光伏農業一定是在農業設施的基礎上來發展光伏展業，將項目的土地收益發揮至。光伏農業，首先應該是發展農業，其次才是光伏，光伏農業中，光伏應該是錦上添花，而不是喧賓奪主。當然，光伏與農業結合，是一條好的出路，其結合，不僅僅要做到1＋1=2，更要做到1＋1＞2。
　　
　　（本文綜合證券日報、三農網、華夏能源網、新華網）