【中國環保在線 行業動態】污水處理行業引入PPP模式正逐步走向常態化。PPP模式在環保行業發展中風生水起的同時，污水處理行業也掀起了“玩轉”PPP熱潮。“水十條”等一系列政策性文件，從國家層面對PPP模式在污水處理行業的發展提供了保障。PPP模式在污水處理行業已經具有可行性，也是我國城市發展污水處理事業中不可或缺的內容。

　　　　
　　PPP“玩轉”污水處理行業
　　
　　水污染防治是當下環境整治的重大命題，PPP是時下的熱火的投融資新模式。當前，PPP模式在環保行業發展的風生水起，比如污水處理廠、垃圾處理廠等，各地興起了一股“PPP＋環保”的新模式，尤其是污水處理行業。
　　
　　“在污水處理廠的投融資和工程建設以及建成后的運營和維護環節，應該繼續引入BOT、TOT、服務外包、運營維護外包或租賃等多種PPP模式，讓社會資本和專業公司參與污水處理全過程，提高污水處理量和處理水平。”上海城投水務（集團）有限公司副總經理、上海城投污水處理有限公司董事長麥穗海近日在“2015（第七屆）上海水業熱點論壇”如是表述。
　　
　　將PPP引入環保工程項目并非新鮮的事情了。近年來，無論是污水處理相關工程，還是餐廚垃圾處理項目，采用PPP模式，讓社會資本和專業公司參與環境治理全過程的事件比比皆是。
　　
　　9月8日，國禎環保對外公開了PPP項目進展。數據顯示，2015年，公司簽訂的PPP項目有合肥清溪凈水廠PPP項目、烏海鳳凰河河道治理PPP項目、懷遠縣污水設施PPP項目。清溪廠項目正在進行開工報建，預計本月中下旬開工；烏海鳳凰河項目8月已簽約，項目公司也已注冊完成，項目設計正在進行，預計9月份即可開工，合同約定的工期為半年；懷遠縣污水設施PPP項目在建設中。
　　
　　無獨有偶，不久前，位于遼寧大凌河朝陽中心城區段的什家河及鳳凰城兩座采用PPP模式建設的污水處理廠穩定運行，汩汩清流源源不斷地注入大凌河中，朝陽的母親河徹底告別了過去污水直排的歷史。這兩個污水處理廠是該省采取PPP模式建設公共基礎設施項目的范例之一，也是全國金融系統通過PPP模式為基礎設施融資的個成功案例，有效破解了公共基礎設施建設融資難問題。
　　
　　PPP在公共服務領域不斷升溫
　　
　　PPP模式是指政府和社會組織為提供公共產品和服務、基于具體項目的合作融資模式。也就是說將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
　　
　　“對于地方政府來說，一些公益項目一直想做，但是卻苦于財力不足‘擱淺’”。陜西省陽泉市發改委主任楊全生日前表示，通過PPP模式，既可有效解決財政資金不足的問題，又拓寬了社會資本的投資領域，取得了政府、社會資本和公共服務三贏的效果。目前，陽泉市已經公布鼓勵包括陽大鐵路等社會投資重大項目26個，項目估算總投資118.1億元。
　　
　　PPP模式在世界許多國家都得到廣泛應用，其早由英國提出實施，應用于交通領域，帶動歐洲成為PPP發達市場。英國、澳大利亞、美國、德國、法國等發達國家在PPP項目的規模和管理水平上處于地位。
　　
　　從經驗看，PPP融資方式包括銀行貸款、出口信貸、資本市場(權益融資和債券)、銀團貸款、租賃公司及項目其他參與方等多種。英國的PPP項目分為特許經營和私人融資計劃兩大類，風險管控良好并降低了政府風險；成本固定且運營周期長；以產出為基礎重績效后付費；領域集中且交通項目投資比重大；較少采用特許經營，多采用PFI(私人融資)。
　　
　　黨的十八屆三中全會提出建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營，開啟了推廣運用政府和社會資本合作(Public-PrivatePartnership，簡稱PPP)的新時代。PPP模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。
　　
　　PPP早已超出優化公共服務供給及化解政府債務的意義，涉及資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域，具體包括能源、交通運輸、水利、教育文化等16個公共服務領域，正逐漸在中國市場升溫。